企业贷款基准利率

2019年是一个刚需购买的年份，很多选择需要贷款买房，银行贷款利率直接影响贷款利息，因此选择房贷利率更低的银行很有必要。那么2019年哪家银行的首套房贷款利率最低呢？

我们都知道央行贷款基准利率是各大银行房贷利率的标尺，首先来看看央行2019年基准贷款利率：

商业贷款：一年(含)以内的短期贷款利率是4.35%;一年至五年(含)的中期贷款利率是4.75%;五年以上的长期贷款利率是4.9%。

常听到的首套房房贷利率上浮10%，指的就是在央行基准贷款利率基础上上浮，一般房贷都是五年以上的长期贷款，上浮10%后房贷利率=4.9%×(1+10%)=5.39%。

同理，某地区*行首套房贷款利率打八折，指的是该行首套房贷款利率是4.9%×80%=3.92%.

不同地区，不同银行，首套房房贷利率可能都有所差别，目前商业贷款首套房房贷利率普遍上浮5%到20%，具体看各个城市。

如果可能申请公积金贷款，那么房贷利率就会低很多，2019年央行公积金基准贷款利率：五年以下(含五年)利率为2.75%;五年以上利率为3.25%.

2019央行调整房贷利率

新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率(LPR)为定价基准加点形成。首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR，二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点。同时，商业用房购房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点。

此外，人民银行省一级分支机构应按照 因城施策 原则，指导各省级市场利率定价自律机制，在国家统一的信贷政策基础上，根据当地房地产市场形势变化，确定辖区内首套和二套商业性个人住房贷款利率加点下限。而公积金个人住房贷款利率政策暂不调整。

LPR报价方面，央行发布的今年9月20日1年期LPR为4.20%，5年期以上LPR为4.85%。

日常生活中遇到资金短缺问题，大部分人都会通过贷款来做周转。银行贷款的利息主要是由贷款期限、贷款额度以及贷款利率三要素共同决定的，贷款额度及贷款期限可由用户根据自己的实际情况进行自由选择，但是贷款利率则是银行规定的，因此在贷款时，用户对于贷款利率的关注也都最高的。很多用户也会疑惑，银行的贷款利率，到底是怎么计算出来的。

银行的贷款利率其实主要是根据央行规定的贷款利率进行的上下浮动，并非时根据某个公式计算得出的，2019年央行贷款基准利率如下：1年以内年利率4.35%；1年到5年之间年利率为4.75%；5年以上年利率为4.9%。商业银行贷款利率都会按照央行的基准利率进行浮动调整，各大银行的贷款利率都有些许不同。

公积金贷款

我国各个银行公积金贷款利率是按照央行基准利率执行的。

1、一年至五年(含五年)，年利率2.75%;

2、五年以上，年利率3.25%

公积金贷款是针对缴纳住房公积金的职工推出的，只有符合条件的才可以申请住房公积金贷款。

抵押贷款

目前我国大多数银行抵押贷款的利率上浮比例在20%左右。

综上，对于不同种类的贷款产品，利率也会不同，一般抵押担保类贷款产品利率会相对较低，信用贷款类产品利率会较高。如果用户想要在银行进行贷款，那么可以多咨询几家银行后在进行业务办理，毕竟各家银行的利率都是不同的，一般国有银行的存款利率以及贷款利率都会低于商业银行及地方银行，用户可以多加咨询，选择最适合自己的进行办理。

但需要说明的是，银行贷款的门槛往往比较高。除了要求征信良好外，还要求借款人有长期稳定的职业经历和理想的薪资，以及至少一年以上的社保流水等等。因此，并非每个人都可以申请银行贷款，这种情况下互联网信用贷是个不错的选择。

互联网信用贷，是由互联网金融平台通过在线方式进行审批和发放的一种纯信用贷。常见的互联网信用贷包括BAT旗下的有钱花等等。最大的特点是运用人工智能和大数据风控技术，方便、快捷。

相比之下，互联网信用贷的准入门槛比银行消费贷更低，并且有钱花满易贷最高额度也能到到20万，承接了大部分人的资金周转需求。

“有钱花”是度小满金融（原百度金融）旗下的信贷服务品牌，提供面向大众的个人消费信贷服务，打造创新消费信贷模式，延承百度的技术基因，有钱花运用人工智能和大数据风控技术，为用户带来方便、快捷、安心的互联网信贷服务。

来源：东方财富网

原标题：利率市场化改革衔枚疾进 2020年贷款基准利率或取消

2019年，是中国利率市场化改革进程中的重要一年。

当年8月17日，央行公告称，自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率(LPR)，LPR按公开市场操作利率(主要指中期借贷便利利率)加点的方式形成。其目的在于发挥好LPR对贷款利率的引导作用，促进贷款利率“两轨合一轨”，提高利率传导效率。

改革以来，LPR已进行了五次报价。12月20日，第五次LPR报价出炉：1年期品种报4.15%，相比改革前的旧LPR下降16BP；5年期以上品种报4.80%，相比8月份的报价下降5BP。

21世纪经济报道记者采访多家银行了解到，在LPR报价下行后，商业银行新增对公贷款利率也有所下行，实体经济融资成本趋降。受调控因素影响，个人按揭贷款整体利率仍持平于改革前。

2019年11月，央行还通过下调MLF利率引导LPR下行。这是央行首次通过调控政策利率实现对贷款利率的调整，是央行货币政策传导的重要一步。一些市场人士建议，应扩大MLF的使用规模和交易对手，以进一步增加政策利率向贷款利率的传导。

12月28日，央行发布公告称，将推动存量浮动利率贷款定价基准转换，原则上应于2020年8月31日前完成。市场人士预计，在存量贷款换锚完成后，贷款基准利率或将在2020年取消。

改革降低实体企业融资成本

中国的利率市场化改革肇始于1996年，当时人民银行放开银行间同业拆借利率，此举被视为利率市场化的突破口。此后，利率市场化改革相继在债券市场、信贷市场渐次推开。

多年来利率市场化改革持续推进，中国的贷款利率上、下限已经放开，但仍保留存贷款基准利率，存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题。银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价，特别是个别银行还设定隐性下限，对市场利率向实体经济传导形成了阻碍。

因此，2019年8月央行推进贷款利率市场化改革。改革后LPR参考MLF，贷款利率则锚定LPR。截至年底，LPR已进行五次报价，1年期LPR相比改革前的旧LPR下降16BP，其主要驱动因素为MLF利率下降、降准带动银行资金成本下降。

“LPR下降后，我们对公贷款利率有所下降。一方面，监管要求本月贷款利率不得高于上月，另外一方面银行面临资产荒。”某股份行总行资产负债部人士表示，“优质客户议价能力强，利率水平本身不高；小微客户在五大行大规模介入后利率也被迫下调。LPR改革后小微企业的整体利率水平下降了10-15BP。”

记者采访了解到，随着LPR的推广应用，贷款利率市场化程度提高，银行贷款端收益率将随着市场利率变动，但存款仍基于央行基准利率定价，所面临的利差风险将显著加大。

中部省份某国有大行分行公司信贷部负责人称，目前银行利润主要还是来自利差，参考MLF利率后的LPR下降幅度不小，但吸储成本不变，这将形成“非对称降息”，银行利息净收入肯定下滑。

华泰证券首席宏观分析师李超称，存量贷款的LPR替代会使商业银行利差进一步收窄。“推进存量贷款的LPR替代就是存量降息，由于存量贷款规模大，本次调整比过去几个月增量降息力度还要大。”

这将对商业银行构成挑战。前述公司信贷部人士称，面对贷款利率市场化改革，商业银行应提升资产负债管理能力。比如资产端要加强信贷业务的精细化管理，优化调整信贷结构。存款端要做好存款期限结构优化的工作，加大高质量核心存款“稳存增存”力度。

“前些年商业银行依靠高利差挣了不少钱，现在实体经济困难，LPR改革后的‘非对称降息’降低了商业银行的盈利，实际上是让银行反哺实体经济。” 某上市城商行资产负债部人士坦言。

2020年或取消贷款基准利率

在没有MLF到期的情况下，央行在10月、11月中旬新作MLF，一方面是进行中长期流动性投放和对冲缴税，另一方面也是加大MLF操作规模、提高操作频率来强化LPR锚的作用。

今年11月，央行还通过下调MLF利率引导LPR下行。当月MLF利率首先下降5BP，然后1年期和5年期以上LPR同步下降5BP。“这次调整明确了央行货币政策价格工具的传导机制，表明央行政策利率变动对LPR变动将产生更直接有效的影响。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

数据亦显示，8月以来1年期MLF、SHIBOR、LPR整体呈现下行趋势。这意味着央行政策利率将同时对货币(债券)市场利率、贷款市场利率产生影响，货币政策传导效应有所增强，但仍待进一步改善。

前述上市城商行资产负债部人士表示，中小银行并不能从央行获得MLF，负债端来源主要是存款，中小银行对贷款的定价可能更看重负债成本的变化，而不是LPR利率的变化。此外，MLF占据商业银行负债比重也有限。

央行数据显示，截至11月末MLF余额为3.56万亿，这一规模仅占商业银行总负债的1.4%。前述上市城商行资产负债部人士建议，应扩大MLF的使用规模和交易对手。比如将MLF的交易对手由国有大行、股份行扩展到中小银行。

8月LPR改革后，新发放的贷款将按照LPR定价，其定价方式为在LPR基础上加减点。央行的数据显示，截至2019年末接近90%的新发放贷款已经参考LPR定价。

在此背景下，市场也高度关注存量贷款业务的换锚问题。12月28日，央行发布公告称，将推动存量浮动利率贷款定价基准转换，原则上应于2020年8月31日前完成。

李超称，预计8月31日转换过程逐渐结束，央行会适时取消贷款基准利率。因此，2020年利率市场化重点是推进存量贷款基准利率的LPR替代，大概率不推进存款利率市场化。

其理由为，贷款利率始终是既有上浮也有下浮，而存款利率只有上浮，贷款基准利率替代对市场的影响相对更为中性，但若迅速开展存款利率市场化，可能使得商业银行为争夺存款而将存款利率上浮到较高水平，强化了非理性竞争。此外，由于抬高了银行负债端成本，若向资产端传导，将进一步增加实体企业融资成本，不利于金融支持实体经济的初衷。

(责任编辑：DF522)

e公司讯，央行就存量浮动利率贷款的定价基准转换为LPR有关事宜公告，2020年1月1日起，各金融机构不得签订参考贷款基准利率定价的浮动利率贷款合同。本公告所称存量浮动利率贷款，是指2020年1月1日前金融机构已发放的和已签订合同但未发放的参考贷款基准利率定价的浮动利率贷款（不包括公积金个人住房贷款）。

来源：中证网

原标题：韩永文：2020年稳增长至关重要 可适度下调贷款基准利率

记者：张勤峰

中证网讯 中国国际经济交流中心副理事长、国务院参事室特约研究员韩永文15日在2020债市发展论坛上表示，2020年是关键之年，稳定经济增长至关重要，财政与货币政策调控仍有空间，可考虑下调金融机构存款准备金率，适度下调金融机构贷款基准利率。

韩永文指出，2019年，宏观经济运行呈现出三大亮点：一是全年经济运行总体平稳；二是就业目标较好完成；三是外贸保持增长，大大好于先前普遍预期。成绩来之不易，关键得益于宏观政策及时采取了一系列逆周期调节举措。全年全国减税降费超过2万亿元。减税降费对拉动投资、刺激消费、稳定信心发挥了重要作用。

韩永文表示，2020年，稳定经济增长至关重要，必须全力以赴做好“六稳”工作。

为了做好2020年经济工作，韩永文认为，在财政货币政策方面，可适度扩大财政赤字，扩大中央政府债券和地方专项债发行规模，合理扩大有市场基础的总需求。在继续落实好现有减税降费政策外，还可考虑适度加大结构性减税的力度。比如，对战略性产业、战略性新兴产业、高技术产业、培育国际竞争力先进制造业集群、提升产业基础能力和产业链现代化水平的企业，再给予一定的降低增值税率和所得税率优惠政策。再比如，进一步提高企业先进生产设备减税抵扣、企业研发费用税前加计扣除比率等，以支持制造业尤其是先进制造业的振兴发展，调动企业扩大生产性投资、加大科技研发投入的积极性。

同时，应下大力气解决货币政策传导不畅、信贷支持实体经济不畅的问题。可考虑下调金融机构存款准备金率，增加中长期贷款资金供给；适度下调金融机构贷款基准利率，降低企业资金成本；继续实差别化存款准备金率。保持货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。努力降低社会融资成本。

随着贷款市场报价利率（LPR）改革的逐步推进，应该如何理解“降息”？中国人民银行货币政策司司长孙国峰表示，随着利率市场化改革持续推进，还是要更加关注实际利率的变化，去年市场利率整体是下行的，流动性保持了合理充裕。存款基准利率还将长期保留。

孙国峰表示，去年12月债券回购利率比2018年高点下降了1个百分点，10年期国债收益率下降了1.8个百分点，去年12月份发布的1年期和5年期以上的LPR，分别比同期限基准利率低20个和10个基点，其中1年期LPR比改革前的水平下降了16个基点。

“通过LPR改革打破了贷款市场利率隐形下限，效果非常明显的，也带动了整个贷款实际利率水平的下降。”孙国峰表示。

他透露，去年12月新发放贷款中，一般贷款利率是5.74%，是2017年第二季度以来的最低水平，比2018年的高点下降0.5个百分点，在2019年8月LPR改革后，下降了0.36个百分点，去年8月以后新发放的一般贷款的下降0.3个百分点，比LPR的下降幅度要大，也说明利率传导的效率在提升。

孙国峰表示，观察讨论所谓的降息问题，还是看贷款的实际利率，利率水平是明显下降的，特别是小微企业贷款利率明显下降，去年前11个月五家大型银行新发放的小微企业贷款利率平均是4.73%，比2018年平均水平下降0.7个百分点，再加上其他费用的节约，小微企业平均综合融资成本下降超过1个百分点。

在被问及现在降息是降什么时，孙国峰表示，这涉及到基准利率，贷款利率在LPR改革后主要是市场来决定，而存款基准利率还将长期保留，作为我国利率体系压舱石的作用还要发挥，未来央行将根据国务院的部署，综合考虑有基本面的情况，适时适度进行调整。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

来源：《财经》杂志

文 |《财经》记者 张威

完全超出市场预期，新一期LPR报价丝毫未动。

3月20日上午9点30份，全国银行间同业拆借中心周五公布数据显示，1年期贷款市场报价利率（LPR）为4.05%，5年期以上LPR为4.75%，较前次报价持平。

同一天的前一刻钟，央行发布公告称，目前银行体系流动性总量处于合理充裕水平，2020年3月20日不开展逆回购操作。至此，央行已经连续二十四个交易日暂停逆回购操作。

据《财经》记者了解，货币市场流动性确实较为充裕，甚至出现资金淤积的现象。根据某股份制银行资金交易员介绍，资金淤积主要体现为两点：开年之后，隔夜利率长期在在2%以下，另一则现象是银行超额存款准备金规模比较高。“一般的银行超额存款准备金规模较正常水平高出了50%-70%左右的水平。”

反观全球，进入3月，新冠疫情在全球蔓延，各大国央行早已开启降息狂潮，所以，此前市场主要分析声音认为，今日公布的LPR报价会出现下行。

某宏观研究员向《财经》记者表示，央行一直强调稳健货币政策调控主基调，所以对宽松化币政策更审慎；二则央行也担心当前通胀对降息形成制约；三是美国前次降息的教训表明，在市场预期混乱时，降息等政策并不能起到应有的作用。

“LPR是优质企业贷款，单纯降LPR后可能也很难真正引导企业融资成本下行，因为这还取决于商业银行的资金成本和风险溢价等。”上述宏观研究员指出，降息的含义实际是一整套组合拳，降LPR是降企业成本的一部分，但还不够，需要降“中期借贷便利（MLF）”和存款基准利率等银行负债端资金成本来实现。

值得注意的是，3月16日，央行开展MLF操作1000亿元，中标利率为3.15%与上次持平，并未提前引导本期LPR下行。

某银行资金研究员指出，2月LPR下调10基点，一是因为当时疫情很严重，市场情绪恐慌，二是MLF也下调了10基点。但是，事实上，因为经济活动放缓，银行核心存款增长不佳，主动负债吸收力度比较大，负债成本比较高，3月对股份制银行降准不足以推动LPR下调。

上述宏观研究员也指出，在信贷供给方面，要求银行加大实体支持力度，的确也得给银行减负，银行负债端超过2/3是存款，所以只通过MLF（中期借贷便利）给银行减负效果是有限的，下调存款利率给银行降低负债成本的效果会更好，有助于向实体传导低成本信贷。

监管已经在力降银行负债成本，据《财经》记者了解，近期监管严查“假”结构性存款高息揽存，就是因为有一些不规范的结构性存款影响整个行业存款成本居高不下，扰动了存款市场正常竞争秩序。严格规范结构性存款产品的举措，也有助于降低整个银行业的存款成本。

人民银行货币政策司司长孙国峰近日强调，继续发挥存款基准利率作为整个利率体系压舱石的作用，同时压降银行不规范存款创新产品，将结构性存款保底收益率纳入宏观审慎评估，维护存款市场竞争秩序，稳定银行负债端成本。

远洋资本高级研究员盖新哲向《财经》记者表示指出，其他国家超大幅降息更大程度上的目标是维护金融稳定，避免金融危机。与美欧相比，我国股市债市波动相对较小，没有类似2015年或者金融危机时期的异常波动，所以不会像其他央行一样大幅降息。

盖新哲说，银行间流动性充裕，某种程度上也是信贷需求较弱的表现，在这一特殊阶段，首先还是要激发信贷需求，一是财政发力，用财政支出带动总需求，无论是新基建还是旧基建，二是加快金融创新，比如基础设施公募REITs，数据中心公募REITs或者ABS。

“当前，最重要的工作是推动复工复产，只有企业生产了才有信贷需求，企业不生产，调利率效果也不好。”上述资金交易员指出。在当前形势下，一动不如一静，待企业复工复产后，形成有效信贷需求后，再看看经济补偿性恢复到底能到什么程度。到那个时候再出台一些刺激政策，效果会更好。不能在这个时候把子弹消耗过多。

《中国经济周刊》首席评论员 钮文新

2月17日，央行在进行2000亿元中期流动性便利（MFL）操作之时，下压10个基点的一年期MLF利率，这为2月20日推低一年期贷款基准利率（LPR）打下了基础。市场普遍估计，2月20日LPR将同步下行10个基点。从理论上说，这样的做法无疑是为压低实体经济融资成本的努力，但笔者想要指出的是，降低实体经济融资成本，不仅仅是用“技术+行政”压低企业短期流动资金利率，更为重要的是要增加金融市场资本供给，最终让资本市场（包括股市、债市、一年期以上的信贷市场）向企业提供相对便宜的长期资本。

笔者认为，通过MLF利率引导LPR利率的方式，恐怕只能解决企业短期流动资金的成本问题，而难以解决企业长期资本供给稀缺的问题，或者说，难以让企业以相对便宜的价格及时获取长期资本。

比如，一年期和五年期LPR价格下降是否能让银行全部贷款利率随之下降？未必。原因是，银行贷款利率高低取决于其自身资金成本（存款成本）的高低，而眼下一小部分资金成本下降，不足以大幅拉低银行全部存款成本。所以，通过MLF利率的下降引导LPR利率下降可以压低货币市场利率，但很难影响长期贷款价格。这或许是货币政策传导不畅的关键原因。

短期流动性价格低、长期资本价格高，这是个严重的问题。严重性在于：极易导致银行存贷款、企业投融资期限错配越发严重。2008年金融危机之后的实践经验证明：债务风险不在于债务规模大小，而在于期限错配。无论是金融机构，还是实业企业，短存长贷、短融长投的严重错配，会导致金融和实业企业对短期融资的过度依赖，极易受到挤兑，一有风吹草动资金链就会断裂，而且传染，最终导致系统性金融风险。

实际上，从近日国家金融与发展实验室公布的《2019年年度宏观杠杆率报告》看，2019年中国宏观杠杆率上升6.1个百分点，总体达到245.4%。但以笔者之见，如果这个杠杆率仅仅指的是“债务规模占GDP比重”，那还不可怕，关键在于，这个数据无法反应债务风险的核心——期限错配情况。但我们可以从中国货币乘数（1元基础货币派生X元M2）节节攀升的现象里，推测出金融错配的情况或许正在恶化。

笔者一直建议央行针对基础货币实施“收短放长”策略。现在，笔者要进一步建议，在坚持“收短放长”的过程中，着力“放长”但不要过分“收短”。实际上，在疫情还在发展的2月17日，针对1万亿元逆回购（7000亿元7天期+3000亿元14天期）到期，央行仅以“2000亿元MLF+1000亿元7天期逆回购”对冲，力度或许有些弱了。笔者认为，现在较为有效的做法是将7天、14天的基础货币1:1地置换成1年期、甚至3年期的基础货币；未来根据情况，再考虑释放更长期的基础货币。

这样做的结果是中国债务风险的核心——期限错配大幅减少，进而有效提升资本市场活力，从两个方面降低杠杆风险：其一，债务，长期置换短期，降低杠杆风险；其二，通过股权资本增加降低企业资产负债率，降低杠杆风险。

编辑：周琦

来源：智汇掌上金融

很多人会选择贷款买房，其中最影响贷款买房的便是房贷的基准利率。不少购房者对其不甚了解。那么，2020房贷基准利率是多少？房贷利率怎么计算？接下来大家一起来看看吧。

2020房贷基准利率是多少？

目前贷款期限5年以上商业贷款基准利率是4．90％，受限购限贷政策的影响，各地银行对首套房贷款利率调整力度不同。

全国首套房平均利率为5．38％，利率普遍上浮5％－20％。二套房贷款利率普遍上浮10％－30％。

同期公积金贷款基准利率为3．25％，二套房贷款利率普遍上浮10％。

第2套房界定以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位认定房贷次数，已利用公积金贷款或者商业贷款购房的家庭，再次申请房贷，将视为第2套房。

房贷利率怎么计算？

如果只贷款1年或不足1年的，利率为4.35%;如果贷款是在1至5年，利率为4.75%;如果贷款是在5年以上的，利率为4.90%。

1、利息=贷款额×年利率×期限，这个公式是在期限内按单利计算并且是到期一次性还本付息的计算公式。

2、贷款则不同，一是以月复利计算的；二是分期偿还，偿还后的那部分本金不在后续计算利息了。

3、以现行的七折房贷优惠计算利息，现在5年期以上基准利率为5.94%，优惠后为4.158%，折算为月利率为4.158%/12=0.3465%。

以上就是有关于2020房贷基准利率是多少，房贷利率怎么计算的全部内容了，不同地区，不同银行，首套房房贷利率可能都有所差别，大家要根据当地标准来哦。

来源：央视

中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

（2020年3月30日）

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

（二）基本原则。一是市场决定，有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度，创新监管。更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向，分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题，根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进，循序渐进。坚持安全可控，从实际出发，尊重客观规律，培育发展新型要素形态，逐步提高要素质量，因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。

二、推进土地要素市场化配置

（三）建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

（四）深化产业用地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。

（五）鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

（六）完善土地管理体制。完善土地利用计划管理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记法。

三、引导劳动力要素合理畅通有序流动

（七）深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

（八）畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，深入推行国有企业分级分类公开招聘。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服务，加快提升人事档案信息化水平。

（九）完善技术技能评价制度。创新评价标准，以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

（十）加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。

四、推进资本要素市场化配置

（十一）完善股票市场基础制度。制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设。

（十二）加快发展债券市场。稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。统一公司信用类债券信息披露标准，完善债券违约处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制。加强债券市场评级机构统一准入管理，规范信用评级行业发展。

（十三）增加有效金融服务供给。健全多层次资本市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，优化金融资源配置，放宽金融服务业市场准入，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制。推进绿色金融创新。完善金融机构市场化法治化退出机制。

（十四）主动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放，有序推进期货市场对外开放。逐步放宽外资金融机构准入条件，推进境内金融机构参与国际金融市场交易。（未完待续）

五、加快发展技术要素市场

（十五）健全职务科技成果产权制度。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权保护和运用，支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。

（十六）完善科技创新资源配置方式。改革科研项目立项和组织实施方式，坚持目标引领，强化成果导向，建立健全多元化支持机制。完善专业机构管理项目机制。加强科技成果转化中试基地建设。支持有条件的企业承担国家重大科技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度，修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法。建立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度。

（十七）培育发展技术转移机构和技术经理人。加强国家技术转移区域中心建设。支持科技企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移专业服务能力。

（十八）促进技术要素与资本要素融合发展。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。

（十九）支持国际科技创新合作。深化基础研究国际合作，组织实施国际科技创新合作重点专项，探索国际科技创新合作新模式，扩大科技领域对外开放。加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境便利流动试点，发展离岸创新创业，探索推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。发展技术贸易，促进技术进口来源多元化，扩大技术出口。

六、加快培育数据要素市场

（二十）推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。

（二十一）提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

（二十二）加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

七、加快要素价格市场化改革

（二十三）完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨，提高债券市场定价效率，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（二十四）加强要素价格管理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。构建要素价格公示和动态监测预警体系，逐步建立要素价格调查和信息发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要素领域价格反垄断工作，维护要素市场价格秩序。

（二十五）健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。

八、健全要素市场运行机制

（二十六）健全要素市场化交易平台。拓展公共资源交易平台功能。健全科技成果交易平台，完善技术成果转化公开交易与监管体系。引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。支持各类所有制企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台治理，健全要素交易信息披露制度。

（二十七）完善要素交易规则和服务。研究制定土地、技术市场交易管理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电子化交易。推进实物资产证券化。鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。

（二十八）提升要素交易监管水平。打破地方保护，加强反垄断和反不正当竞争执法，规范交易行为，健全投诉举报查处机制，防止发生损害国家安全及公共利益的行为。加强信用体系建设，完善失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。健全交易风险防范处置机制。

（二十九）增强要素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要内容，适应应急物资生产调配和应急管理需要，建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。

九、组织保障

（三十）加强组织领导。各地区各部门要充分认识完善要素市场化配置的重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，研究制定出台配套政策措施，确保本意见确定的各项重点任务落到实处。

（三十一）营造良好改革环境。深化“放管服”改革，强化竞争政策基础地位，打破行政性垄断、防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业和国有金融机构改革，完善法人治理结构，确保各类所有制企业平等获取要素。

（三十二）推动改革稳步实施。在维护全国统一大市场的前提下，开展要素市场化配置改革试点示范。及时总结经验，认真研究改革中出现的新情况新问题，对不符合要素市场化配置改革的相关法律法规，要按程序抓紧推动调整完善。