《中国城市数字治理报告（2020）》发布，西安全国第十，西部第一。

西安拿下的这个TOP10，该怎么理解其价值和意义，对城市今后的发展又会产生哪些影响？

先来看这个报告的发布机构，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院。

中国经济信息社是新华社直属机构，全面负责新华社经济信息采集、发布。同时是新华社国家高端智库经济研究中心建设主体，履行经济思想库和智囊团职能，针对国内外经济重点、热点、焦点问题提供深度分析、决策建议。

中国信息协会是国家发改委主管，受工信部指导，负责推进国民经济和社会信息化的全国性协会。今年5月，中国信息协会作为第一批倡议方，与国家发改委等机构共同发起了“数字化转型伙伴行动”倡议。

中国城市规划设计研究院是住建部直属科研机构，是全国城市规划研究、设计和学术信息中心。

三大顶尖机构联合发布，为《中国城市数字治理报告（2020）》提供了强有力的资格背书。

再来看评价体系，这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行评估考察。

《报告》评估的四个一级指标

从数字治理基础设施、数字行政服务、数字公共服务和数字生活服务等四个一级指标和十四个二级指标，对2019年中国城市GDP总量排名前100名的城市进行评价分析。

“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，构建数字治理体系，是数字时代社会对服务型政府建设的更高要求。城市治理已经进入以数字化治理为标志的2.0时代。”

《报告》指出，数字城市是一个正在发展和演变的概念。不仅涉及新兴技术手段的采纳，也涉及城市管理体制和运行机制的整体变革。

“探索政府、企业、行业协会、社会组织、媒体等多方共治的新型数字治理体系，不断提升数字治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，不仅有助于在全球范围内数字治理升级的关键窗口期赢得先发优势和引领效应，而且对推进我国公共服务的智能化、普惠化、均等化，提升公众便利感与获得感，满足人民对美好生活的期望也具有积极意义。”

对于在智慧城市建设、数字城市治理方面不断做出新探索和新尝试的各个城市来说，这个评价报告的发布是一次很有前瞻性的评估观察，对指导各个城市增强城市数字治理能力，提升公众便利感与获得感，有着非常重要的指导意义。

TOP 10,西安凭什么

回到报告本身，来看看西安是怎么拿下这个全国第十、西部第一的优异成绩。

西安的四个一级指标及排名

在四个分项评价中，西安的数字行政服务排名第七，数字公共服务和数字生活服务两项排在第九，数字基础设施排在第十八。这些数字化指标和排名，其实是西安市民真实生活数字化的超浓缩体现。

2018年1月1日，西安开通了支付宝地铁手机扫码过闸，成为西北地区智慧出行移动支付第一城。全国首个“城市版蚂蚁森林”花落西安，西安市民可以用自己绿色出行产生的蚂蚁森林能量，为西安种一片真实的“蚂蚁森林”。

西安人使用“陕政通”

2018年6月，西安政务服务网上线运行，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到支付宝等平台上，西安人办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。

西安是全国首批把社保卡放进支付宝的城市，各大医院开通了线上预约，移动支付等便利服务，市民在支付宝刷脸认证后，就能直接领取电子社保卡。同时，部分药房门店也相应的开通“医保移动支付”，市民可直接使用电子社保卡支付。

在西安，如果你开车遇到剐蹭等轻微事故，只要按要求从不同角度拍5张照片上传，交警、保险都可线上处理，最快7分钟能处理一起事故——这是西安交警使用的“智能视频巡检”带来的便捷。

脱贫攻坚工作也得到了数字化赋能，2.6万名扶贫干部纳入钉钉移动政务平台。涵盖市、县、镇三级脱贫攻坚指挥部、扶贫部门，各级“八办两组”行业部门，还包括驻村工作队、帮扶干部等扶贫一线干部。

在西安市脱贫攻坚指挥中心会议室，一块落地大屏可以随时查看扶贫数据及进展，而且随时可以通过钉钉视频连线一线的扶贫干部。

被赋能最多的还是消费领域。今年入夏以来，全国的小店都在全力备战夜经济，支付宝等数字平台提供的各种工具及服务，成为夜经济的数字基建，端午假期西安回民街交易额同比增长全国第一。

7月31日，西安曲江新区面向市民、游客发放10万份文旅消费券，用数字化手段持续拉动暑期消费和夜间消费活力，推动曲江新区消费持续回暖。

西部城市的四个一级指标及排名

《中国城市数字治理报告（2020）》中说，“中国正经历着人类历史上最大规模的工业化、城镇化、市场化、信息化交叠浪潮。市场主体的多元、互联网信息技术的发展给我国城市治理带来了重大的挑战和机遇。互联网、信息化与城市治理的有机结合便利了城市管理，创新了城市管理方式，带来了诸多益处。”

而此次报告呈现出城市发展与城市治理的一个新特点：虽然东西、南北整体差异仍然非常明显，但区位并不是数字治理的阻碍，数字化拉平了区域发展鸿沟。

“数字化为不同城市的竞争开辟了新的赛道。西安、武汉、郑州等中西部城市率先破题，与一线城市拉平治理能力鸿沟，实现了数字治理跨越式发展。”

在《中国城市数字治理报告（2020）》上榜城市中，12个西部城市，有7个比GDP排名高，其中西安增长14位，乌鲁木齐增长30位，兰州增长42位，呼和浩特增长30位。

在这个榜单上，西安终于超过了长期以来的对标城市成都。只是领先优势还不大，在数字基础设施建设和数字公共服务两个分项上，成都比西安得分高。也就说，西安要在城市数字治理这个赛道上保持西部领跑，不能有半点的松懈。

西安与其他城市的四个一级指标及排名对

我们也把西安与杭州、武汉、郑州等城市做了比较，可以看出还有不小差距。

杭州：奋力打造“全国数字治理第一城”

2016年G20峰会在杭州召开，会上首次将数字列为世界经济增长的重要议题。同年，杭州就在全国率先提出建设“城市大脑”，并以交通治理为突破口，逐步打通政务、社会数据资源，以数据驱动城市治理。

目前杭州“城市大脑”已经全面铺开至警务、交通、城管、文旅、卫健、房管、应急、农业、环保、市场监管、基层治理等11大系统、48个应用场景。

从“数字治堵”到“数字治城”“数字治疫”，再到打造数字经济第一城，依托阿里巴巴等头部互联网企业，杭州在数字发展上一直走在全国前列。

目前，杭州提出城市大脑要实现由“单兵突进、试点先行”向“纵深推进、全面提升”转变，加快形成具有时代特征、中国特色、杭州特点的城市治理现代化数字系统解决方案，奋力打造“全国数字治理第一城”。

武汉：高度重视数字经济实现“逆袭”

此次报告武汉综合排名第五，在《2019城市数字发展指数报告》的数字生活版块中，武汉排名全国第三，仅次于杭州和上海，数字生活便捷度全国领先。

武汉的“逆袭”得益于对数字经济的高度重视。据统计，2018年，武汉市数字经济增加值达5772.06亿元，占GDP比重达38.9%，位列中部第一。2017年，武汉首家盒马鲜生落地，至今已有20家盒马落地，武汉也由此成为阿里巴巴打造的“华中新零售城市”之一。

在数字经济推动下，老百姓的数字获得感也在稳步提升。武汉还通过持续深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，不断完善全市政务服务“一张网”，市民在24小时自助政务服务区可自助办理139个便民服务和行政审批事项。

郑州：探索数字经济高质量发展的“郑州模式”

郑州作为全国第二批数字化城市管理试点城市，综合运用GIS、遥感、计算机、宽带网络、多媒体及通信等现代信息技术，整合城市管理资源，建立了现代化的数字化城市管理技术系统。

“城市大脑”是郑州打造新型智慧城市的高阶体系，通过“城市大脑”建设推动“群众跑腿”变“数据跑路”，打造了“四端”融合政务服务平台。郑州还积极与阿里巴巴合作推进数字化城市建设，双方合资组建数字郑州科技有限公司，积极探索数字经济高质量发展的“郑州模式”。

今年4月，郑州市政府宣布发放4亿消费券，扶持郑州商家，拉动线下消费，而支付宝则成为消费券领取与核销的主要平台。首批5000万元的普惠性消费券，取得良好效果。

西部第一，全国前十，在智慧城市建设、城市数字治理这个充满变化的新赛道上，西安得到了一个很好的出发位。但城市治理的数字化、智能化，是一个全新的“城市马拉松”。

各个城市之间所比拼的，是连续的持久的科技创新力、机制创新力、理念创新力的比拼。只有以开放包容的心态，勇于创新、支持创新，才能让我们的城市变得更智慧，让人民群众的生活变得更美好。

西安，加油！

-END-

就在上个月，凤五君发了一篇关于西安公交开车野的文章，没想过在发布之后，引起了许多平台粉丝与阅读者的共鸣，留言区里也讨论得热火朝天。

当时，写这篇文章只是客观的表达了一些，在乘坐公交时遇到的不太好的体验和经历，目的不在于发现问题，而是为了解决问题。关于公交，多的是你不知道的事......

图/西安公交论坛

在留言中，除了吐槽、批判的，凤五君还看到了一个特别的声音，一位来自西安的公交司机。从他留言的字里行间不难看出他的真诚，以及他对于西安公交事业的默默付出。

于是，凤五君找到了他，并和他聊了聊西安公交和“公交人”的那些事儿。在和司机小哥进行了一个半小时的交谈，凤五君终于知道了，我们无法了解到的西安公交和公交司机。

夹缝中求生存的西安公交人

作为在城市道路交通中，看起来较为强势的“公交车”，实则是被夹在中间的一方，用夹缝中生存来形容不足为过。

越发饱和与复杂的道路路况、增长的私家车、非机动车与行人等等，再加上公交公司制度的压力、社会对于公交服务的监督和严苛，都让每一个公交司机顶着巨大的压力，拿这位司机小哥的原话来说：“我们始终是夹在中间的一方。”

“开了这么多年公交，只求不产生矛盾、不出事故，其他的事能忍则忍”。从话语中，凤五君听出了一丝无奈，这应该也是绝大多数公交司机的心态吧。

和司机小哥聊天的那天，正好是他们发工资的日子，小哥从裤兜里掏出工资条，逐条讲述工资组成与明细，其实，这个行业挣的也是辛苦钱。

为了更直观本文将以采访实录的形式展现

F=凤五君，G=公交司机 采访实录

F：你是“西安凤五君”的老粉儿还是新关注的粉丝？

G：关注了有两年多了吧，看你们总是发一些美食，我也挺爱吃的~

F：干公交司机这一行有多久了？

G：不算是老司机，但是入行也有十几年了。

F：对于公交司机这个行业，你是怎么理解的。

G：一直以来大家对公交司机都有误解，说难听一点，我们其实是整个交通服务业的金字塔底端，不像是飞机、高铁，该怎么样就是怎么样，不会出现太多复杂的情况，我们的现状甚至连地铁都比不上。公交司机这个行业整体来说文化程度不会太高，虽说素质与文化程度的高低没有必然联系，但在某些方面多多少少会体现出来。

F：我们之前那篇文章下面有很多留言吐槽7**路的，你怎么看？

G：我当时就留言说了，那几条线路都是私人承包的，他们并不属于公交公司，从车辆到人员管理也都很松散，司机的素质也参差不齐，这个问题确实存在了很多年。像这种私人公司的线路，遇到问题投诉也不见得有效。

F：你觉得西安的有些公交车开得“野”的根本原因是什么？

G：没别的，就是赶时间。公司每个月都会安排具体的任务量，任务量是与司机的利益直接挂钩，而这个任务量包含行驶圈数（线路往返算一圈）和载客数，两项都达标了才算完成当月的任务量。

F：这个任务量具体点说，是怎么算的？

G：拿我跑的线路来说，比如我们的任务量是65圈，每周休一天，一个月有26个工作日，2天跑5圈。另外还有一项任务就是拉人，一个月必须要拉够多少人。我跑的线路除过早晚高峰人会比较多，其他时间基本上人不多。

这个圈数可是规定的实实在在，这一趟应该跑多长时间？你实际跑了多久？你这一天应该跑多少圈，你这一个月应该跑多少圈？如果遇上个突发状况，比如雨雪天堵车、前方有事故拥堵，或者遇上别的事故，无论是否是公交司机的责任，发生迟到或者没有在计划时间内跑完而耽误了跑圈数，都由司机个人承担。

F：这个任务量对你们而言，压力大吗？

G：当然大了，其实有很多司机在月初的时候，都是拼尽了全力想完成任务量，到了月底快完成的时候就能跑得轻松一些，但并不是所有的司机都能完成这个量的。虽然公司会考虑为某些司机减任务量，但减量也并没有一个明确的标准，到底要减几圈，所以“时间紧”是所有公交司机的真实写照。

F：你每天工作的日常是什么样的？

G：我跑的线路是从北郊发车到南郊，按计划来说，到南郊是有4分钟的休息时间，可以上厕所什么的，有的时候时间紧，迟到了没有按计划到站，刚到终点调度站之后，紧接着继续跑，有时候根本顾不上休息上厕所，甚至连水都不敢多喝，在驾驶座上一坐就是七八个小时。

F：公交公司的制度实行了这么多年，一直都没有任何变革，你觉得问题出在哪里？

G：众所周知公交系统是一个亏损的系统，除了公交的日常营收，就是财政补贴，但财政补贴毕竟也有限，公交公司也一直处在一个，仅仅是维持生存的境地。来自于任务量的压力，自然就落在了每一位公交司机的头上。这样的问题，在全国的公交系统中都存在着，也一直没有什么实质性的改变。

F：开了这么多年的公交，你觉得最难的是什么？

G：没进这一行之前，我认为这工作就是按规定开车，规规矩矩的，人家让发车就去跑就好，自己做好该做的事就行，进了公交公司才发现，和想象中的简直有天壤之别。

道路上复杂的路况，让公交车司机既要保障乘车人的安全，还要顾及私家车、电动车、自行车、行人的安全，尤其是在这几年，公司还要求司机车让人、到路口减速到15km、人性化服务等等，这在无形中又浪费了很多时间，任务量的压力也就变得更大了。

F：很多人都说遇到过公交车违章、别私家车、不走公交道占用行车道的行为，你怎么看？

G：其实很多路面上的矛盾，并不是你们看到的那样。我们又何尝不想顺畅的走公交道呢，但公交车道随意违停的私家车、电动车比比皆是，就连有些行人都走在公交道上。你看杭州的有些公交车道都是专门隔开的，除了公交车别的车根本进不去。

至于别车的问题，由于公交车车身较长，大车都会存在盲点，再遇上有的私家车驾车不规范，自然会出现这样的矛盾，有的时候很无奈，无论是否是公交司机的错，最后还是我们碰一鼻子灰......

F：有什么难忘的经历分享一下？

G：我刚开始开公交的时候，就因为刹车避让变道车，把车上的乘客摔倒过两次，两次加一起赔了1万多块。

和小哥聊了很多，听他说了关于自己和公交的故事，聊天的过程中发现小哥是个态度很好很诚恳的人。其实道路就是社会的写照，只要所有人都遵守行车或者行人的规矩，我相信道路会变得更和谐，开车也不再是一件烦心事。

在这里，凤五君也呼吁大家，生活本不易，请尊重各行各业的劳动者~

英国分析网站BusinessInsider上周发表一篇文章，指出，虽然彭博社上周报道称，美国可能限制中国香港使用美元，并结束结束港币盯住美元37年的汇率制度，但有分析认为，这不过是特朗普政府的一句“空头威胁”。

文章表示，就在白宫方面威胁将要解除美元和港币长期盯住的汇率制度后，中美紧张气氛再度升级。

然而安达经纪商亚太地区高级市场分析师Jeffrey Halley评论，解除这一汇率制度后产生的整个金融体系的紊乱，将是美国无法兑现威胁的最确切原因。

他指出，将港币与美元脱钩，会对整个金融体系产生滚雪球效应，美元自身也将身陷于难。

“即使是特朗普政府，也不会那么愚蠢(dumb)。”

文章指出，虽然上周三彭博社报道，关于脱钩美元与港币的想法已经上传至美国国务卿蓬佩奥，但这份建议仍在雏形，且尚未活得诸多关注，只是已经在市场中谣传开来，导致一些投机押注这一威胁一旦兑现将意味着什么。

值得提醒的是，美元与港币自1983年以来始终处于汇率盯住的关系，这为美元兑港币能够严格保持在7.8区域铺平了道路。

Halley评论，“由于此前香港地区与美国之间存在特殊的经贸关系，这一背景辅助了港币盯住美元汇率制在港操作的积极表现。”

就在这一制度引入以来，也就意味着香港引进了美国的货币政策，采取的是所有美国利率决议的决定。

Halley称，实际上，美国永远不可能走上取消钉住汇率制的道路，缘于此举将令全球金融市场遭遇经济摩擦的战争，这场战役中，美国在一头，中国在另一头。

彭博社还报道称，有机密来源透露，改变港币与美元之间的盯住关系，不如取消美国对港特殊协议或结束与香港警方的合作来得更实际一些。

Halley认为，一旦取消盯住关系，将是向全球宣告“经济战争”的来袭。

此外Halley还提到一大关键点，即香港地区和中国大陆地区目前存有大量的美元外汇储备，这意味着如果美国采取这一路径将毫无意义，因为他们可以通过购买大量的港币来人为支撑这一汇率。

目前中国的外汇储备有逾3兆美元，香港地区可能会借助于此来抵消制裁方面的任何损失，单香港地区就有接近逾半兆的美元储备。

虽然此前有分析师预测，美国方面任何的升级行为都可能挫伤香港地区作为全球六大金融中心的国际地位，并使其最终将这一地位相让于新加坡，但汇率制度一直是香港金融系统中的基石，Halley指出，其并不认为这表示美国很快就敢插手此事。

Halley进一步解释，此前美国对伊朗关于美元的制裁是没有可比性的。

“香港并非伊朗，伊朗是一个在经济和政治上都自我孤立的经济体，然而香港是全球金融体系中内在的一环。”

（文章来源：FX168）

表面上看，以支付宝、微信支付为代表的移动支付已经相当普及，“现金”似乎逐渐退场。实际上，自从1948年，中国第一张人民币诞生以来，这个世界上五分之一人口每天都在频繁使用的货币，不断见证着国家的发展与壮大。不仅如此，与内地血脉相连的中国香港，其发行的港币背后，也有着沧桑巨变的故事。

1997年香港回归祖国怀抱之前，当地的发钞行只有两个：一个是渣打银行，一个是汇丰银行。渣打银行有着160多年的在华经营史，而汇丰银行也有着150多年的历史。虽然这两家银行都是全球闻名的金融巨头，安全性、可靠性颇有保障；然而不管是渣打还是汇丰，始终是外资银行——中国香港回归祖国之后，迫切需要一家国有银行参与发钞。

这种情况下，想必很多人第一时间想到的都是“中国人民银行”。事实上，香港回归之后，政府很快就决定增加国有银行作为发钞行；然而内地民众熟悉的发钞行——央行，在香港并没有分支。这种情况下，中国银行成为香港新晋发钞行的最佳选择。为什么这样说？一方面来讲，中国银行有着丰富的发钞经验和外汇储备，完全能够胜任港币的发行任务；另一方面，中国银行的名字“特殊”，既霸气又能够彰显国家权威，在“一国两制”下的香港发行港币再合适不过。

正因如此，随后中国银行承担起发行港币的重任；也成为继渣打银行和汇丰银行之后，第三家港币发钞行——自此之后，港币的醒目位置上，有了“中国”字样。只不过人民币上面的发钞行写的是“中国人民银行”，而港币的发钞行写的是“中国银行”，比人民币少了2个字。当然，香港特区政府也发行货币，只不过仅限于10元塑胶币和硬币；其他三大发钞行，则会在自己发行的港币上显示出独有的标签。

值得一提的是，之前有不少人都对人民币有一个疑问：不是常常都说“元、角、分”吗？为什么人民币上的“元”字变成了“圆”？是不是写错了？当然并非如此，这样的错误恐怕根本没有发生的可能。事实上，“圆”起源于民国时代的银圆，如今也被看作人民币“元”的大写形式。不过在港币上的写法有些不同：比如中国银行发行的港币，上面都是印有“圆”字样的；而汇丰银行发行的港币，上面也会出现“元”的写法。

所以说，人民币上的“圆”并非错误；而在收到港币时见到“元”字，也不必大惊小怪。不管是哪种货币，在设计和生产的过程中都会经过重重检验，基本上不会发生如此明显的纰漏；如果某张人民币真的发生类似“错误”，这一张钞票必然变得十分“值钱”。当然，即便“真币真错”，也不会像一些“骗子公司”宣传的“价值几百万”——据了解，这样的“残次币”，通常都有着几百元到上万元不等的价值。#财经话题#

文：阿慧

以前我们出门的时候，身上必不可少要带些现金，但是，自从互联网时代发展以来，我们支付的方式渐渐从线下转到了线上。自从支付宝和微信支付诞生以后，我们的支付行为就逐渐变成了移动支付，走到哪里都只需要带一部手机，只要刷一刷二维码，就可以完成支付，再也不用拿着现金，等待对方找零了。

而且，现在的支付手段越来越发达，甚至不用刷二维码，只需要刷脸就能完成支付，真正的进入了一个"无现金"的时代。

既然手机支付这么方便，那么自然很多人出门都不再使用现金。时间长了，我们都快忘记现金长什么样子了。去年，我国发行了第五套人民币，但是由于人们长时间不用现金，所以第五套人民币也闹出了不少的"笑话"。有的人没见过新版人民币，就以为是假的，然后自然就拒收了，而且新版人民币的颜色也进行了一些改变，比之前的人民币更加亮眼、"炫酷"，这也导致很多人不敢收。

小编前几天就亲身体验了一番，在用现金付款以后，商家找给我一张新版的十块人民币，但是小编从来没见过新版人民币的模样，就一直怀疑是真是假，最后还是上网找到新版人民币图片才知道，原来这十块钱是真的。

虽说现在我们使用人民币的机会越来越少，但是它的地位还是不可取代的，即使我们现在不带现金出门，但是人民币依然在我们心中有着神圣的地位。关于人民币的话题也是经常可见，之前有人提出疑问，为什么港币上也有中国银行的字样呢？港币不应该是香港的银行发行吗？

其实，在香港回归以前，港币确实是由香港的银行发行的，当时只有渣打银行和香港上海汇丰银行两家银行印钞。但是自从香港回归以后，香港政府就增加了一个发钞银行，就是中国银行。一直以来，香港都是将发行纸币的工作委托给几家银行，现在的就是渣打银行、汇丰银行和中国银行这三家。

而香港政府方面，他们只发行硬币和十元的塑胶币，并且对于钞票的文字方面，三家银行也都可以各自印上自家银行的标志。这样一来就出现了港币上印有中国银行字样的现象，这也表示这张港币是由中国银行印制的。而其他两家银行所印制的港币上也自然会有他们银行的专属标签。

这时候又有人问了，为什么是中国银行而不是中国人民银行呢？中国人民银行简称央行，央行负责内地的印钞工作，但是在香港没有分行，所以印制港币的工作自然不会落到央行头上。那么如果想要选择一个合适的代表，那么就非中国银行莫属了。中国银行既有发钞经验，也有足够的外汇储备。

由于港币的发行量要和外汇存储量联动，而港币和美元挂钩，所以发行港币需要大量的美元，而中国银行的外汇储备刚好满足需求。此外，中国银行也可以彰显我们国家的权威，所以，综合来看，由中国银行印制港币是最好的选择。

另外还有一个问题，不知道你有没有注意过，那就是我们的人民币上面写的金额都是以"圆"为单位的，但是我们说的钱币单位不是"元"吗？这是不是错别字呢？如果是错别字，为什么一直不改呢？这可是非常严重的错误啊，其实，这并不是错别字。

这个问题要追溯到清朝时期，当时，政府对于钱币的进制有着十分严格的规定，社会上使用的钱币进制都是圆、角、分、厘，而这种进制也一直沿用至今。其他几个字都没有发生变化，只有"圆"和我们通俗讲的"元"发生了改变，所以，这并不是错误，而是习惯罢了。但是，作为严肃的人民币来说，还是使用了以前的"圆"。

所以说，人民币并没有印错字，毕竟是国家印发的东西，怎么可能会犯一些低级错误呢。而且其实无论是哪个字，只要不影响使用就可以，都不影响我们对人民币的热爱，对此你怎么看？

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