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灯火辉煌，华耀河津，光灿古耿城；春晖明媚，龙腾盛世，荣披新名都。2月1日起，河津市2019年春节“鱼跃龙门·华耀河津”灯光汇正式亮灯！

河津，坐落在黄河岸边的明珠新城，这里是鲤鱼跃龙门故事的发源地，黄河长长在这里奔腾咆哮，汾水弯弯在这里分外妖娆，千古龙门展开七彩的蓝图，美丽的河津张开迎宾的臂膀。2019年春节前夕，河津市民俗文化旅游年各项活动好戏连台，场场惊艳！

以“鱼跃龙门、华耀河津”为主题，计划总投资1.03亿元，一年建设期，九年运营期，完成城市亮化工作。设计范围为一轴心（新耿街）、三组团（龙门大道核心组团、九龙公园景观组团、万春街华兴路组团）、两横两纵（龙门大道、华兴路、汾滨街、万春街）、九节点（九龙公园、龙门广场、北城公园、振兴路商圈、中兴路商圈、河津东西南三个收费站、108与209立交桥），对城市道路周边的高楼立面全面进行亮化提升。

河津市旅游文化年启动以来，九大板块30余项活动带来了浓浓的年味，带来了满满的幸福。览黄河，游龙门，看花灯，品美食，闹社火，乐游玩，已经成了河津市民及周边慕名而来的游客的过年向往。

新春祈福顺顺利利，民俗过年红红火火！2019春节一起相约运城河津市红红火火过大年！鱼跃龙门·华耀河津，真诚欢迎您的到来！

图文：河津新闻传媒中心

视频: 河津市城管办

航拍：河津市摄影家协会航拍分会

（2018年2月1日）

中共运城市委常委、河津市委书记 鞠 振

同志们：

今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，科学研判当前形势，安排部署今年工作，进一步用新思想新目标，动员广大干部群众乘势而上、改革创新，砥砺奋进、干事创业，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。下面，我代表市委讲几点意见：

一、高举新旗帜，走进新时代，各项工作迈上新台阶

过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。市委、市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实省市决策部署，改革开放抢先机，勠力转型站前列，各项工作创一流，经济社会实现平稳健康发展。全年完成GDP205.55亿元，比上年增长6.8%；财政总收入31.06亿元，增长74.3%；一般公共预算收入11.78亿元，增长55.3%；规模以上工业增加值80.85亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额78.13亿元，增长5.3%；城镇居民人均可支配收入27211元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入12736元，增长6.2%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好态势。

总结2017年工作，我们最大的成果是明确了发展新思路。新一届市委准确把握中央、省、市要求，深入开展“建设大运城、河津怎么干”大学习大调研大讨论活动，广泛征求意见，汇集民智民意，明确提出了“党建统领、五转一新”的指导思想，“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”的科学定位和“全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津”的奋斗目标，充分体现了全市人民热爱河津、建设河津、发展河津的迫切愿望，奋力开启了河津转型发展新征程。

我们最大的政绩是实现了党建新提升。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以“三基”建设为抓手，在全省率先完成村（社区）“两委”换届工作；148个行政村集体经济全部“破零”，运城集体收入100万元以上的30个村中，河津占19个；实施“百千万”素质提升工程，宣讲十九大精神500余场次，受众13万余人；树立“政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬”的用人导向，干部队伍活力迸发。群团组织改革成效明显。圆满完成纪检监察派驻监督全覆盖试点工作，为运城乃至全省提供了可复制可借鉴的实践经验。开展干部纪律作风大整顿，保持反腐高压态势，全面营造海晏河清的政治生态。

我们最大的亮点是掀起了转型新热潮。坚持“一纲二化三集四为”工业发展思路，向实体经济聚焦发力，大力实施“三个发展计划”。6家企业跨进“虎榜”，新增“小升规”企业8户，批复“专精特新”企业2户，发展“五小”企业291户，新增企业1092家、个体工商户4067户。制定招商地图，开展精准招商，签约项目14个、总金额134.9亿元。粮食总产量1.94亿公斤，干鲜果经济林达到7.8万亩，发展运城市级以上农业龙头企业13家。全域旅游规划全面启动，灰陶琉璃园区加快建设，勠力转型、加快发展的氛围全面形成。

我们最大的突破是迈出了开放新步伐。监察体制和公立医院改革走在运城乃至全省前列，经济技术开发区获批设立，108、209国道改建取得阶段性进展。聘请中国建筑科学研究院制定城市发展战略规划，确定了城市形象标识，签订两个国际友城协议，成立“一带一路”办公室和区域经济合作办公室，设立河津驻德国、澳大利亚商务代表处，为企业深度参与“一带一路”建设疏通管道、搭建平台。全市进出口总额增速排名运城第一。

我们最大的变化是改善了城乡新面貌。坚持“双修双提”，加快推进城乡总体和专项规划，有序抓好热电联产集中供热、8个棚户区改造等项目。开展城市环境和“七道七治”农村环境集中整治，城乡面貌焕然一新。投资16亿元持续推进焦化、钢铁等行业提标改造，植树造林1.5万亩，被省政府命名为“省级园林城市”。

我们最大的欣慰是诠释了民生新幸福。完成脱贫240户807人。山大附中、山西师大帮扶合作深入开展，3所高标准学校新建工程开始启动。国家基本药物制度实现全覆盖，城乡医疗水平持续改善。化解信访积案86件，信访事项到期办结率98%。排查整治风险隐患，实行“网格化”精细管理，完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。

深入分析2017年经济工作，主要有五个特点：一是经济增长步入合理区间。GDP同比增长6.8%，高出预期0.8个百分点，较2016年增速提高4.6个百分点，2014年以来首次步入合理区间（2014年—2016年GDP增速分别为2.7%、-6.1%、2.2%）。二是经济发展质量有效提升。规模以上工业增加值同比增长6.1%（2015年为-12.1%，2016年为2.1%），高出预期3.1个百分点。主导产品价格高位运行，氧化铝、焦炭等价格陆续创5年新高，原煤、线材产量分别同比增长24.1%和20.3%；完成服务业增加值70.74亿，同比增长8%。三是工业企业效益显著提高。全年实现销售收入413.2亿元，同比增长54%；实现利税35.9亿元，同比增长82.2%；实现利润15.5亿元，同比增长99.7%。四是骨干企业拉动作用全面凸显。中铝、阳光全年销售收入接近百亿大关，6家“虎榜”企业累计完成工业总产值337.6亿元，占全市规模以上工业总产值的87.2%。五是转型发展的后劲进一步增强。企业用电量87.9亿度，同比增长3.6%；货运量501万吨，同比增长5.2%；货运周转量3.98亿吨公里，同比增长4.3%。电力、运力的持续增长，为经济持续健康发展打下坚实基础。

事非经过不知难。这来之不易的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、运城市委的坚强领导，得益于全市上下的团结拼搏。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持河津经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也要清醒看到：全市经济发展存在的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决，三次产业比重为3.9:61.7:34.4，三产与全国比相差17.2个百分点，二产不仅占比大，而且多为传统资源型行业。财政总收入和一般预算收入尽管增幅较大，但在全省119个县（市、区）里分别排名第24位和20位，且财政收入对传统产业的依赖过大，财源结构较为单一。特别是我市三产结构的比例，2017年比2016年二产增加了1.5个百分点，三产降低了1.3百分点，这也是我们结构调整中出现的问题所在（全市总税收中，煤炭行业占比36.7%、焦化行业占比20.2%、有色金属行业占比9%、钢铁行业占比2.5%，三产占比仅为7.3%）；固定资产投资同比增长仅1.4%，说明经济增长的三驾马车结构出现调整，反映出企业对未来经济增长前景有所担忧，对转型发展方向比较迷茫。一些重点领域的改革开放比较滞后，民生领域的短板和不足依然较多，环境保护压力加大，生态文明建设任务艰巨，社会治理和法治建设有待进一步加强，部分党员干部对进入新时代的思想、观念、能力和作风准备不足，等等。我们一定要本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、深刻领会新思想，科学研判新形势，进一步明确全年经济工作的总体要求和奋斗目标

2018年是全面贯彻党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是河津转型崛起的重要之年。做好今年的经济工作意义重大。

做好全年经济工作，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶，是总结国际国内形势得出的准确论断，是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。我们要准确把握经济思想蕴含的“七个坚持”：即坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。这“七个坚持”是一个紧密联系、科学系统的理论体系，既是指导我们把握经济大势和发展方向的认识论，也是指导我们开展经济工作实践的方法论，我们必须切实学懂、弄通，并贯彻到具体实践中，保证经济工作始终沿着正确的方向前进。

做好全年经济工作，必须准确把握新时代新形势。习总书记指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。综合研判国内外大环境，机遇与挑战并存，但总体是有利的。放眼全球，世界经济有望继续复苏，国际货币基金组织对增长预测值再次上调，有望达到3.9%，成为国际金融危机以来全球经济满负荷运转的元年。同时，影响经济的不确定因素依然很多，美国等发达国家对新兴市场持遏制态度，贸易投资保护主义倾向进一步加强。纵观全国，十八大以来，我国经济发展取得历史性成就，经济年均增长7.1%，在世界经济舞台的聚光灯下，中国的经济贡献率达到35%，释放出了满满的正能量，真正成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作出建设现代化经济体系的战略部署，为我们推进转型发展提供了方向指引和历史性机遇。中央经济工作会议提出，今年积极的财政政策取向不变、稳健的货币政策要保持中性、结构性政策要发挥更大作用、社会政策要注重解决突出民生问题、改革开放要加大力度，为我们加快转型发展提供了稳定的政策环境。立足省市，煤炭电力供给侧结构性改革不断深化，煤炭市场总体保持稳定，能源革命和新兴产业发展加速，国发42号文件红利集中释放，制度政策环境进一步优化，市场主体活力进一步增强，形成强劲的转型态势。省政府工作报告明确提出，山西2020年要与全国同步全面建成小康社会，2030年要基本完成经济转型任务，2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化，总书记去年到山西视察，指出山西的政治生态由“乱”到“治”，经济发展由“疲”转“兴”。在今年的“两会”上大家都在热议，是总书记和党中央挽救了山西，山西现在转型发展态势正猛，政通人和，政治清明；运城市大力实施“三个发展计划”，全年经济逆势增长，各项指标增速达到近年来最好水平。审视河津，主要经济指标持续向好，消费市场逐季回升，企业盈利持续扩大，经济增长韧性逐渐显现，企业发展步入良性轨道，转型发展呈现良好态势。

我国正处于一个大有可为的历史机遇期。市委认为，2018年是河津经济转型发展的一个关键时期，能否抓住这次机遇，对河津来讲至关重要。市委对2018年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委和运城市委决策部署，按照“党建统领、五转一新”指导思想，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，着力构建现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，倾力打造两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。

经过认真研究，市委、市政府初步确定今年经济发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。特别是地区生产总值增长速度按照6.5%左右来安排，是充分考虑省市要求、宏观形势和我市实际而确定的，是一个保持中高速增长、符合稳中求进总基调的目标，也为结构调整、环保倒逼和深化改革留出了空间。我们要持续加力，力争发展得更快。

同志们，面对高速增长向高质量发展的重大“窗口期”，我们不做寒号鸟，要坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，战胜乱云飞渡的困难险阻，保持中流击水的自信从容，坚定不移转，全力以赴转，抢抓机遇转，推动河津在新一轮发展大潮中振兴崛起，争当“大运城”建设的排头兵！

三、坚持高质量发展，全力构建河津现代产业体系

高质量发展是强国之基、产业之本和转型之要，是我们当前和今后一段时期做好各项工作的根本要求。具体到产业发展上，就是要按照“一纲二化三集四为”的思路，以“转型综改、创新驱动”为统领，以“支撑多元、布局合理、链条高端”为方向，加快新旧动能接续转换，推动质量、效率和动力变革。1月30日下午，中央政治局进行了集体学习，主要内容就是建设现代化经济体系。总书记指出，“建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大的理论命题，更是一个重大的实践课题”，提出要建设六个体系和一个体制，认为这是转换经济增长动能，实现高质量发展的迫切要求。所以，我们必须要全力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

（一）强化项目驱动。项目是实体经济的有力支撑，是现代产业体系的有效承载。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。可以说，经济规模还需要用项目来扩大，经济结构还需用项目来优化，民生改善还需用项目来支撑。我们要狠抓重点项目。按照省委、省政府“转型项目建设年”要求，大力实施“三个发展计划”，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，扎实抓好总投资150.3亿元的80个重点项目，全力服务、全力保障、全力推进，确保项目快开工、快建设、快投产、快达效。要狠抓集群招商。落实“系统定向精准”六字方针，完善招商地图，加强项目储备，增强龙头企业的上下游产业配套能力，实行产业链招商、精准招商、以商招商，特别是要抢抓京津冀、长三角等地产业疏解的历史机遇，全力招引一批具有标志性、引领性、带动性的大项目。这里我还想再强调一点，前几次开会都谈到了，招商引资、招才引智，市委、市政府各级干部，包括广大人民群众，必须要抓在手上，特别是对于招商引资信息的获取，这是关键中的关键。现在，沿海地区、京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，都因为环保、人口、产业的压力，开始进行产业梯度的向内陆转移，这就是我们一个大好的机遇期。我们怎么去获取这些信息，这是我们必须要抓住的问题。现代社会，信息决定着发展，没有信息就决定了落后和失败，在这个问题上，大家一定要把它记在心上，充分动员各种各样的人力资源、各方面的力量获取信息，只要有价值的信息，我们市领导完全可以带队出去，抓紧时间对接。要狠抓开发区建设。全面对标转型综改示范区，深化“三化三制”改革，按照“一区两带三园”的空间格局，做好土地利用规划，保证“熟地”供应，推动现有具备条件的企业逐步向开发区搬迁，新上项目原则上一律入园进区，不符合现代产业体系要求的高污染、高耗能、高排放项目坚决不要。积极争取电力局域网试点，扩大电力直接交易规模，引导焦化、钢铁等企业联合重组，更好地实现产业集聚整合、集约利用、集群发展。

（二）强化科技驱动。当前，我市仍处于依靠低端要素驱动的阶段，R&D经费投入仅为0.5%，不足全省的一半，不足全国平均水平的四分之一；战略性新兴产业增加值占比仅为0.1 %，高技术产业增加值占比仅为0.7%。要加大科技研发力度。围绕产业链部署创新链，探索建立科技成果转化平台，鼓励企业组建产业联盟、技术联盟、标准联盟，支持规上企业建立研发中心、重点实验室，深度对接高等院校、科研院所和院士、博士后工作站，力争在核心技术上取得更多突破。今年，省财政将拿出20亿元支持企业技术改造，我们要谋划创新项目，积极争取技改资金。要发展战略新兴产业。正确处理“长个子”与“强体质”的关系，以建设国家新型铝镁合金基地为契机，加快编制我市新兴产业发展目录，有针对性地做强做大一批新兴产业集群。什么是战略性新兴产业呢？我省“十三五”战略性新兴产业发展规划中，提出要重点发展9个领域，分别是高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车和现代煤化工。所以，我们的新兴产业也应该在这9个领域发力。需要强调的是，传统产业与新兴产业之间没有天然鸿沟，我们要广泛应用物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术，深入推进“两化”融合，推动钢铁、焦化、铝、建材等传统产业“老树发新芽”，焕发新活力。上周，我们邀请国务院发展研究中心李佐军教授，带领十几个博士生的团队，到河津开展新动能培育专项课题，专门研究河津需要什么样的新动能、以及如何落地生根。李佐军教授在给全市干部上课的时候，就提过现代产业体系的四个产业，先导产业、主导产业、支撑产业、配套产业，先导产业是引领将来发展潮流的主要产业，也就是新兴产业。我们一定要结合自身的产业特点，引导企业明确发力方向，切忌贪大贪全、盲目跟风，确保方向认得准、风险认得清、好产品拿得出、好市场占得住。要强化质量品牌意识。大力弘扬工匠精神，加强全面质量监管，打造一批有竞争力的质量品牌和服务标准，不断提高河津制造的附加值和话语权，推动全市产业从“跟跑”向“并跑”，直至向“领跑”转变。

（三）强化人才驱动。人才是企业生存发展的根本，是河津转型成败的关键，现在我们最缺的确确实实就是人才，各种各样的人才，建设智慧城市需要人才、搞产业基金需要人才、搞管理也需要管理团队和管理人才，人才已经成为制约我市发展的瓶颈。我们要大兴识才爱才敬才用才之风，坚持招才引智和招商引资同步推进，“借外脑”与“强本土”同频共振，把感情留人、待遇留人、事业留人落实到行动中。特别是要结合“凤还巢”行动计划，坚持不唯地域、不求所有、不拘一格，千方百计引进一批与主导产业契合、符合新动能培育方向的战略科技人才、科技领军人才和高水平管理团队，打造全省一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

（四）强化金融驱动。金融是实体经济的血脉。要完善金融体系。积极培育引进各类金融和服务中介机构，加快设立“产业发展引导基金”“财政再担保公司”“行业担保协会及基金”，引导支持民间资本联合设立投资基金，全方位破解融资难、融资贵等问题。要服务实体经济。金融机构要对上争取指标，对下扩大投放，把更多的金融资源配置到重点项目建设上、配置到新产业新动能上，确保今年信贷增量高于去年。要防范金融风险。深入摸排金融领域风险点，扎实做好不良担保圈、担保链的“破圈解链”工作，切实解决银行抽贷、压贷、断贷等问题。严厉打击非法金融活动和恶意逃废债务等行为，加强社会信用体系建设，确保我市金融安全高效稳健运行。

四、深化改革开放，全面激发转型发展的动力和活力

1月23日，习总书记在中央深改小组第二次会议上指出，“要推动思想再解放，改革再深入，工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破”。这为我们下一步改革发展指明了方向，发出了深化改革新的动员令。所以，我们要把改革开放作为经济加速转型、实现突破发展的根本动力，在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。

坚持把深化改革推向纵深领域。牢固树立“发展前进一步就需要改革前进一步”的理念，坚持“赶考”“补考”一起抓，推动转型发展不断达到新水平。要先行先试抓机遇。积极抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群、关中平原城市群等叠加机遇，准确把握中央、省、市政策导向，围绕各部门梳理汇总出的对口上级表彰奖项、试点工作、资金项目3项内容，及时跟踪对接，确保更多的试点、项目、资金落户河津。今后，我们每年都要拉出这类清单，压茬跟进、持续推动，积累更多的“河津经验”。市委也将出台相应的激励鼓励政策，支持大家争资金、跑项目、谋试点，并在此过程中识人选人用人。要转换机制提效率。党政班子成员要领衔重点改革事项，深入推进放管服、财税体制、商事制度等改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“证照分离”改革试点。特别是要加快推进审批由串联向并联转变，对项目涉及的规划、土地、资金、环评等一站式办理，努力在项目审批上创造“河津速度”。要创新管理促发展。引导民营企业建立符合新时代要求的现代企业制度和法人治理结构，全力推动企业改制上市。大力实施“基业长青”工程，帮助民营企业顺利完成新老传承交替，培养造就一支有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍，以更多的“百年老店”打造企业发展的“河津模式”。

全力打造内陆地区县域经济对外开放新高地。开放带来进步，封闭必然落后。要树立全域开放理念。以更加开放的视野、包容的胸怀，眼睛向外、登高望远，强化“拿来”、善于“先行”，加强同京津冀、江浙沪、广深珠等地区的经济合作和人文交流，更好地实现资源共享、产业共建、基础共联、市场共拓、环境共治、利益共赢，打造全方位、多领域、深层次的开放新河津。要树立全球发展理念。加快河津—侯马城际铁路、蒙华铁路、沿黄公路、日照港口物流平台等对外开放通道建设，有效提升河津的互联互通水平和物流辐射能级。深化国际友城结好，积极参与“山西品牌丝路行”，支持企业走出国门，发展“飞地经济”，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能，参与国际并购重组，建立境外生产研发基地，培育河津本土的跨国公司。要树立合作共赢理念。按照“全市产业一盘棋、错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，加快建立行业协会，积极探索兼并重组、战略合作等形式，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量，不断提升行业集中度和企业竞争力。

五、坚持协调发展，统筹推进各项事业全面进步

牢固树立新发展理念，不断推动“三农”、文化、城市、民生、生态等各项工作迈上新台阶。

（一）大力实施乡村振兴战略。河津作为工业城市，农业占比虽小，但还有将近20万人生活在农村。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要发展现代农业，让产业强起来。我市农业发展的出路不在“大”而在“特”。要坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展黄河滩涂特色种养殖，做精做特连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产品，高起点规划食品工业园，加强品牌营销，推动农业由增产导向转向提质导向。要强化龙头企业带动作用，鼓励引导社会资本参与农村振兴，培育新型经营主体和职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要改善村容村貌，让农村美起来。结合我市城市战略规划和城乡总体规划，大力实施危房改造、污水治理、电网升级等基础设施工程，建立完善农村环境集中整治长效机制，强力推进“五改”和“四好”活动，逐步实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，打造一批具有河津特色和人文品格的美丽精致的新农村。要打赢脱贫攻坚，让群众富起来。目前我市还有1640户4518名群众没有脱贫。我们要坚持以党建促脱贫，把扶贫与“扶志”“扶智”相结合，整合各类涉农资金，大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等政策，圆满完成今年2000人减贫任务，确保唯一省级贫困村张家堡村脱贫摘帽。同时，要坚持因村施策，找准路径，从根本上破解集体经济“造血功能不足”的难题，带动农民群众增收致富。

（二）全面加快文旅融合。河津人文资源丰富，但文化旅游开发相对滞后，“有景点、无旅游；有游客、无消费；有潜力，无活力；有保存、无保护；有声誉、无效益”就是目前河津文旅发展的真实写照。对此，我们要充分发挥河津比较优势，打好全域旅游、特色产业、文化节庆三张牌，全方位提升吃、住、娱、游、购服务水平，努力打造全省一流、国内知名的旅游目的地。全域旅游要高起点规划。设立河津市旅游投资开发公司，选好全域旅游规划企业，按照“旅游+”“+旅游”的思路，积极对接全省黄河一号旅游干线的总体设计，以龙门、薛仁贵寒窑等景区建设为载体，讲好河津故事，开辟河津路线，擦亮河津名片。特色产业要全方位包装。依托灰陶琉璃园区建设，整合宋金瓷窑文化资源，积极与全国著名古建设计院、高等院校和专业公司对接，建立古建研发与学术交流平台，推动琉璃、灰陶、砖雕、瓷器等产业走精品化、个性化、艺术化的路子，提升文化附加值和地理标识度，努力把河津打造成为“北方景德镇”。文化节庆要彰显软实力。依托河津产业优势，邀请全国一流专家学者、行业协会和知名企业，举办具有较强影响力的行业论坛、高端峰会、文化节庆等活动，不断扩大文明新河津的传播力和美誉度。同时，要顺应产业服务化、消费个性化趋势，大力发展智慧物流、商业会展、咨询评估、竞技体育等现代服务业，发展共享经济、新零售等新模式新业态，让更多人流、物流、信息流在河津聚集涌动。

（三）精心做好城市工作。我市目前城镇化与工业化比值仅为0.91，远低于国际公认的1.4—1.5的合理区间，城市面貌与工业大市、副中心城市地位不相匹配。对此，我们要秉承“立足两河、民生为本、环境为先、文化铸魂”的理念，坚持“双修双提”，全面提升宜居宜业宜游品质。要让河津更展大气。以万春街北延、耿都大道西延为突破，拉开城市框架，优化城市形态，与国内大集团大企业开展战略合作，鼓励民间资本加盟城市建设，以大格局、大气魄、大手笔打造重点片区、重大项目和重要建筑，树立河津地标群，刷新城市天际线，真正实现“一年起变化，三年换形象，五年新跨越”。要让河津更显秀气。坚持把河津作为一个景区来打造，科学制定屋顶立面、立体绿化、城市色彩、建筑退让等控制要求和标准，积极筹建集规划、展览、博物、科技等功能于一体的“城市客厅”，全方位推广应用城市形象标识，评选市树、市花，让我们的城市颜值高、气质好、活力足。特别是要加快汾河湿地公园建设，早日呈现晚霞映湖、碧波荡漾的美丽景象。要让河津更接地气。持续巩固城市环境整治成果，以棚户区改造为契机，大力完善城市停车场、小游园、公厕等基础设施（目前，我市绿地与广场用地仅为4.7m2/人，远低于国家标准的10m2/人）。加快搭建智慧城市“一云一网一图一库”，筹划河津云中心建设，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系，推动城市管理从单项整治向综合治理转变，从突击整治向长效管理转变，让智慧的新河津更加便捷舒适、更有温度质感。要让河津更具文气。深入挖掘鱼跃龙门、大禹治水、子夏设教、相敬如宾等人文资源，通过城市雕塑、园艺小品等形式，塑造文化符号，延续历史文脉，让文明的新河津以崭新姿态屹立于黄汾岸畔。

（四）持续增进民生福祉。牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，紧扣社会主要矛盾变化，扎实办好各项实事，确保民生工作年年有进步，群众获得感持续增强。要织密民生保障网。坚持教育硬件、软件并重，加快3所学校建设，均衡城乡资源配置，大力发展职业教育、学前教育，深化与山大附中、山西师大战略合作，全面提升教育质量，使我们的孩子不再离乡求学，使我们的家长不再辛劳奔波。加快“医联体”建设，实施中医院新建工程，推进优质医疗资源向基层下沉，让每个河津人都能切身感受到改革发展的健康红利。实施更加积极的就业扶持政策，争创省级、国家级“双创”示范基地，持续解决好高校毕业生、失地农民和困难家庭等群体的就业问题。要关注关爱弱势群。大力发展慈善事业，稳步提高各类救助标准，保障困难群众基本生活。关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，让党和政府的温暖普惠古耿大地。推进康养结合，加快养老机构公办民营改革，优化居家养老服务，让老年人晚年生活更体面、更幸福。要筑牢稳定防火墙。坚持“摸清底数、关口前移，协同发力、有效应对，压实责任、强化督导”的信访工作思路，积极化解各类矛盾纠纷。完善立体化社会治安防控体系，加强食品药品监管，推进“七五”普法，开展扫黑除恶等专项斗争，确保城市安全、社会安定、群众安宁，让幸福的新河津手可触及、心可感知。

（五）全力打造绿色之城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打好污染防治攻坚战，推动生产、生活、生态融合发展。全力创建国家级园林城市，拉开“一山两河三峪多点”生态框架，大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，加快推进破损山体生态修复，狠抓汾河、黄河水体治理，坚决取缔淘汰落后产能和高污染企业，加快清洁能源替代利用，开展土壤面源污染防治和耕地质量保护提升，持续掀起绿化造林热潮，让古耿大地满眼皆绿、处处皆景。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色社区、绿色出行等活动，共同建设绿色的新河津。需要强调的是，目前河津的环境容量已经非常有限，各企业都要向国际一流、行业一流的环保标准看齐，高标准建设运营环保设施，绝不能因为一己私利而偷排漏排，这是良心和底线的问题。对于那些毁生态貌、断子孙路的企业，河津绝不容忍。我们要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严厉打击环境违法行为，还河津百姓一个碧水蓝天！

六、坚持党建统领，全面加强党对经济工作的领导

习总书记指出，经济工作是党治国理政的中心工作。我们要切实加强党对经济工作的领导，确保全市经济工作沿着正确方向前进。

一要健全完善党领导经济工作的体制机制。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，不折不扣落实好中央、省、市决策部署，牢牢掌握做好经济工作的主动权。近期，运城市委正在制定考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制和重大事项报告制，我们要结合河津实际，进一步健全经济决策部署工作机制，确保决策科学民主、实施有条不紊、考核标准规范、监督严密有力。

二要提升领导经济工作的专业化水平。按照“培养专业能力，弘扬专业精神”的要求，大兴学习提能之风、调查研究之风、解放思想之风，认真研究供给侧结构性改革、资源型城市转型、区域经济合作、智能制造等专业知识和政策走向，进一步开阔视野格局，增强八个本领，为加快发展做好崭新的思想、能力和作风准备。

三要锤炼狠抓落实的过硬作风。建设新河津，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。为政不在多言，顾力行何如耳！一分部署，九分落实。领导干部要带头抓。县处级和科级领导干部要有“案不积卷、事不过夜”的作风，带头把以上率下的责任扛在肩头，敢于把攻坚克难的任务抓在手上，我们要有“我不啃硬骨头谁啃，我不接烫手山芋谁接”的执着精神，不弃微末，不舍寸功，全力突破。特别是人大、政协的领导同志，要不分一线二线，不讲份内份外，按照市委要求全力推动发展。职能部门要埋头抓。坚决克服“上通下阻、上热下冷”现象，对认准的事情、安排的工作，必须马上办、想法办，抢速度、保进度。相关部门要督促抓。纪委监委和“两办”督查室要完善工作机制，强化结果运用，形成督促抓落实的高压态势，确保事事有着落，件件有回音。

四要强化创优环境的行动自觉。要坚决纠正“四风”。认真落实习总书记关于“四风”问题的重要批示精神，坚决纠正形式主义、官僚主义的新表现老问题。明朝思想家吕坤曾说，“变民风易，变士风难；变士风易，变仕风难；仕风变，天下治矣”。河津财政供养人员约1.6万人，服务不好39万人，平均下来一个人服务24个对象，如果连着24个对象都服务不好，肯定是作风出了问题。要提升行政效能。学习浙江省“最多跑一次”改革经验，拿出“与企业家赛跑”的劲头，坚决破除各种隐性壁垒，找出并填平低效洼地，以政府的简政放权为企业松绑减压、暖心鼓劲。要加快推进“互联网+政务”，深入推进“OA”系统延伸应用，让信息多跑路，让群众少跑腿。要强化工作效果。摒弃繁琐的迎来送往，扫除空洞的文山会海，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲有用的话，千方百计从政策中寻找疑难杂症的解决办法。

五要增强克难求进的责任担当。习总书记强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。要大胆破旧立新。坚决向“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”的“慵懒散”习气宣战，瞄准工作难点、群众痛点和社会焦点，创新思路方法，力求事半功倍。要勇于担当包容。完善容错纠错机制，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的创新，敢于为务实干事者担当、为改革创新者鼓劲、为无私奉献者撑腰，激励广大干部一心一意谋发展、心无旁骛干事业。要坚持久久为功。敢于抓未竟之业、未成之事，甘于做铺垫性、基础性工作，不图一时之精彩，不畏一时之困难，只要有利于河津长远发展，只要有利于河津人民利益，就要咬定青山不放松，一年接着一年干，以驰而不息、久久为功的定力，谱写河津更加美好的明天。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。初心不忘，方能回答时代之问；匠心守之，才能交出满意答卷。让我们在市委的坚强领导下，坚定信念，开拓创新，攻坚克难，尽锐出战，在新一轮发展大潮中按下快进键、跑出加速度、干出好成绩，努力交出全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津的精彩答卷！

来源：海外掘金

（来源：亚洲脉搏Pulse Asia）

可能跟很多人一样，你第一次听说“杜特尔特”，是三年前那个一上台就在全国扫毒反腐的“铁腕总统”。现在，你听到更多的，是他变身“基建狂魔”，如何一反过去的“亲美”传统，如何带领菲律宾经济走出困境，甚至一路小跑到GDP亚洲第三的位置。

（大建特建计划）

（菲律宾在东南亚的经济增速仅次于越南）

老杜上台至今，已经第五次到访中国，反倒一次也没有去过美国。每年安排至少一次访华活动，菲律宾这届领导人来中国的频率比上一任高了很多，菲律宾也试图在全球最大两个国家之间，四两拨千斤。

说白了，就是走务实路线。与美国的关系开始疏离，并有意拉近与中国的距离。

2016年10月，杜特尔特上任后首次对华进行国事访问。

2017年5月，杜特尔特来华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2018年4月，杜特尔特来华出席博鳌亚洲论坛2018年年会。

2019年4月，杜特尔特来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2019年8月，杜特尔特随菲律宾篮球队来华访问。

三年前，菲律宾人还在质疑这位“新官上任三把火”的总统；三年后，2020年的钟声敲响，96％的菲律宾人表示他们满怀希望地迎接新年，因为社会的各方面都在发生积极的变化。

在老杜的带领下，菲律宾国内经济也交出了漂亮的成绩单，这是支撑比索币值的重要因素。

其一，是通胀率放缓。

比如表现最好的泰铢，2019年泰国平均通胀率只有0.71%。菲律宾2019年的平均通胀率也保持在2.5%的低位，并且7月的通胀率就放缓至31个月来的最低点，

其二，是三大支柱产旅游、博彩、BPO产业表现“争气”，同时外籍劳工汇款支持了稳定的外汇储备。

此前我们介绍过“基建狂魔”如何豪掷1.16万亿人民币大建特建。2020年它没有停下魔鬼的步伐，继续在政府预算案上拿出1372亿人民币用于基建。

所谓路通人通财通，搞好基建不仅能创造1000万个工作岗位促就业，最重要的是，能支撑制造业、旅游业的发展，吸引外国投资。

以旅游业为例，它占GDP的比重达13%，2019年菲律宾的国际游客创下800万人次的新高，同比增长41%，而旅游业的猛增一部分归功于博彩业的发展。

熟知小金的朋友们应该不陌生，菲律宾已经是亚洲第三大赌博目的地，仅次于澳门跟新加坡，网络博彩业的规模更是亚洲第一。

而老杜自上任以来就一边大建特建、一边大力支持博彩业的发展。论对经济的贡献，博彩业占GDP的7.2%，第三季度为菲律宾带来了76亿的收入，按年增幅达到20.8%；论对当地房地产、商业发展的作用，我们可以关注大马尼拉首都圈的著名博彩区——帕赛（Passy）湾区的房价变化。

根据全球房产资讯机构莱坊国际的报告，帕赛湾区的房价在过去一年上涨了50.4%，均价3.85万人民币/平米，而马尼拉首都圈的均价是2万人民币/平米。

可见，老杜在基建上如此下重本，也是打好了金算盘。

另外，持续为菲律宾挣外汇的两大板块——BPO和海外劳工汇款，2019年的表现也不错。

我们熟知的“菲佣”便是菲律宾十分重要的外汇收入来源（当然他们还有一个身份，就是菲律宾楼市的刚需客），菲律宾央行公布的数据显示，2019年10月海外菲佣的个人汇款达到29.6亿美元，创下10个月以来的新高。

占GDP比重10%的BPO（业务流程外包）产业也继续保持全球领先水平，预计2020年将达到近400亿美元的产业规模。

以上这些因素，都在很大程度上推动比索走强。

为什么在海外投资需要关注汇率呢？

一方面，我们在投资干货里提到过，买得早，不如抓准时机。所谓时机，许多人会瞄准房价的变动，而忽略了对汇率的关注，其实四舍五入等于错过了打折的机会。

另一方面，一个国家的汇率走强，其实也代表着这个国家经济的生命力和活力，对于讲究投资回报率的房地产投资者来说，无疑也起到风向标的作用。

虽然汇率波动是常态，但如果一个国家的汇率频繁性的大幅波动，例如一天暴跌20%这种，并且一年总要来个两三次，这就不是常态了，反而是噩梦。

我们在一个城市的房产投资，并不能只看涨幅，总收益是由三部分组成的。

房产投资总收益=房价涨跌幅+租金收益+汇率变化

这三个部分缺一不可。所以汇率也是必须要关注的问题。最后附上我们总结的2019年全球房产的总收益排行榜。

戳一下“在看”，你离财务自由又近了一步

图片来源：摄图网

美元指数自2018年4月以来不断攀升，但在6月27日、6月28日接连两日突破95高位后于近日呈疲软态势，已回落至94附近。然而，即便面对美元这半个月以来的持续震荡回调，菲律宾货币比索却未见回升迹象，已跌至近12年来的低点。截至记者发稿，1美元已可兑53.50菲律宾比索，上一次菲律宾比索跌到如此低位时，还要追溯至2005年11月了。

再看菲律宾国内，整体通货膨胀率接连升高，于2018年6月升至5.2%，创5年内新高。自2018年以来，菲律宾的平均通货膨胀率达到4.3%，超过该国央行拟在2018年将通货膨胀率维持在2%~4%的目标范围。

对于当前的经济局面，菲律宾央行在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“菲律宾央行会对与通货膨胀相关的事态发展保持警惕，包括比索的过度波动，并且菲央行也会根据需要适时采取进一步行动”。

比索一跌再跌 菲央行：若有必要已准备好提供流动性

据菲律宾央行4月发布的一则通告，2018年第一季度菲律宾整体通货膨胀率为3.8%，该行表示第一季度通货膨胀水平偏高主要是由于部分食品价格的上涨，但是整体水平仍在2018年2%~4%的目标范围内。

《每日经济新闻》记者查阅菲律宾统计局网站发现，自2018年以来，菲律宾整体通货膨胀率一升再升，从1月的3.4%升至6月的5.2%，早前，菲律宾央行曾预测5月的整体通货膨胀率在4.6%~5.4%之间，已远高于对2018年设定的目标范围。据菲律宾统计局的数据，部分商品的指数都呈现出快速上升的年增长率，其中涨幅排前列的有：酒精饮料及香烟指数上涨20.8%；交通方面上涨7.1%；住房、水、电、气以及其他燃料上涨4.6%。

（来源：菲律宾统计局）

中东地区地缘政治的不稳定、国际油价的走高、菲律宾比索兑美元的持续走软，都加重了菲律宾国内燃油上涨的价格压力。美元兑菲律宾比索自2018年以来已经上涨超7%，当记者问及菲律宾央行会否再次采取行动应对比索的下跌时，该央行表示，“2018年6月20日央行提高利率的举措主要是针对2018年通货膨胀上涨的担忧，应对持续上涨的价格压力可能导致第二轮效应（second-round effects，记者注：物价上涨会引起工人要求增加工资以维持购买力，物价和工资的上涨可能会相互推动导致通货膨胀进一步加剧，引发第二轮通胀效应）产生的风险”。

菲律宾央行进一步表示，对于应对汇率过度波动，措施并不仅仅局限于提升利率。“为了确保有序的外汇交易市场，菲律宾央行拥有一系列有效的工具可以应用，包括参与外汇现货市场以及道德劝说（moral suasion）”，菲律宾央行对《每日经济新闻》记者说道，“菲律宾央行干预措施包括实施汇率政策，并且保证这些政策符合由市场决定的汇率制度。若有必要，菲律宾央行已准备好提供流动性，并且确保满足对外币的合法需求”。菲律宾央行还提到，常使用的三大工具包括参与外汇交易市场、货币政策措施、外汇交易管理。

“菲律宾经济基本面良好，外国投资流量今年仍具弹性”

根据彭博汇编早前数据，截至6月17日，共计190亿美元的海外资金从印度、印度尼西亚、菲律宾、韩国、泰国以及中国台湾等国家和地区撤出，撤出速度创下2008年以来最快。

菲律宾央行在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“彭博汇编的数据主要是关于股市方面的，但是以更广阔的视角来看投资者的活动，除了查看股票市场的数据之外，还可以观察其他形式的投资（equity placements），我们可以看到今年以来，外国投资流量仍然保持弹性（resilient），特别是就菲律宾而言”。

就外国直接投资（FDI）而言，菲律宾央行表示，2018年第一季度在册的净流入资金达到22亿美元，较去年同期的15亿美元增长了43.5％。尤其是净权益资本（net equity capital）增加了六倍多，达到8.87亿美元。该央行还表示，上述大部分资金都投资在了制造业、金融和保险业、房地产业、文娱业以及公用事业。

此外，截至2018年6月1日，菲律宾央行在册的国外组合投资交易产生的净流入资金总额达到7.97亿美元，与2017年同期资金净流出的情况相反，当时净流出资金为5.438亿美元。

“这些持续的外汇流入反映了菲律宾经济持续的强劲增长，而这种增长是受到其稳固的经济基本面的支撑”，菲律宾央行解释道，相较阿根廷等拉美国家，菲律宾央行应对货币下跌的优势正是其良好的经济基本面。

菲律宾经济在过去77个季度（或超过19年）里不断增长，2015年~2017年GDP平均增速为6.6％。2018年第一季度，GDP增速为6.8%，接近2018年政府设定的7.0%至8.0％的目标下限。据国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）等第三方机构的数据预计，菲律宾将在2018年至2020年间继续在东盟经济体中保持领先地位，预测菲律宾经济增速在2018年至2020年间达到6.5%~6.9％。

据国际货币基金组织（IMF）在10月16日最新发布的《亚太地区经济发展展望报告》显示，IMF已将菲律宾2018年和2019年经济增速由6.7%和6.7%下调至6.5%和6.6%，但我们注意到，尽管菲律宾被降低增速预期，但该国的2019年经济增速仍将快于其它新兴市场国家的平均值（6.3%）。

同时，由于菲律宾过去20年以来不充分的投资和经济发展弊端，目前菲律宾的基础设施状态在东盟5个主要国家中是相对糟糕的，这在随着全球经济不稳定因素增加，而菲律宾等东南亚作为融入全球经济和区域价值链较深的国家将受到冲击，同时，在应对日益增长的海上贸易和吞吐量上也显得力不从心。

比如，菲律宾的棉兰老岛铁路项目从1992年就开始设想，但直到最近几年该项目才正式启动。对此，据CNN称，菲律宾当局曾表示，如果能够与中国达成协议，那么该项目便将是可行的。事实上，自去年以来，中菲双边贸易额大幅提升，中国资本对菲投资也在快速增长。

据菲律宾《星报》报道，今年以来，菲律宾正在计划将在基础设施建设方面的投入超过1440亿美元，与此同时菲律宾也正在渴望获得中国的资金支持和其他相关支持。

而作为菲律宾在全球发行债券计划增加融资渠道的一部分，我们注意到，菲律宾政府早在今年3月份就已经在中国首次发行了熊猫债券，筹资14.6亿元人民币(约2.3亿美元)，以支持该国基础设施的相关建设计划。

菲律宾央行表示，我们看到人民币的国际使用量正在不断创新高，此次发行熊猫债券的人民币收益，将作为国际储备的一部分存入银行，并为基础设施项目和其他融资需求提供资金。

对此，菲律宾首席经济学家Ernesto M. Pernia表示：“我们不能总是从日本借款获得日元“，因为，日本贷款的金额一般很少、且获批准程序难、时间长。据彭博汇编最新数据显示，截至7月31日，中国今年熊猫债发行规模总计已经达589.9亿元，共发行36只债券，已超过去年全年发行规模的80%，并创下熊猫债市场诞生以来史上第二大发行规模。

事实上，在目前全球市场美元流动性紧缩，甚至个别市场还在闹美元荒的背景下，已经有越来越多的国家央行在管理外汇储备时，将目光投向了人民币。

据我们多篇持续报道统计发现，截止10月，包括菲律宾、俄罗斯、土耳其、巴基斯坦、巴拿马、格鲁吉亚、阿联酋等国央行已经或将要开始发行人民币债券（熊猫债），增加人民币资产外汇储备，并开始在商品交易领域中摆脱或绕开美元，而选择人民币。

而正是以上这些事实基础，特别在世界多国去美元化和中菲经济合作不断扩大的背景下，据《菲律宾商报》10月26日报道称，菲律宾央行和中国银行将于下周正式批准建立人民币兑菲律宾比索的直接兑换机制，使两国货币交易更加方便、经济与高效，据悉，目前，菲律宾和中国企业之间的交易必须首先使用当前的美元汇率进行定价，这就意味着，菲律宾在和中国的商贸往来中将再进一步去美元化，也为投资者节省了兑换美元的成本。

事实上，随着人民币的支付使用量的继续上升，目前“人民币结算俱乐部”的央行成员正在不断增加，而这背后正是体现人民币将成为储备货币的事实已经越来越清晰，随着中国金融市场对外开放持续推进、料将会有越来越多国际投资者把目光投向人民币资产。比如，已经有日本的一些银行发行人首次开始尝试在中国资本市场发行熊猫债券，而像菲律宾继首发人民币债券后，再进一步在交易领域去美元化可能还仅仅只是一个开始。（完）