三县社区学院

红网时刻永州12月27日讯（通讯员 刘平 李春艳）数九隆冬，天降吉祥。12月26日上午，永州市宁远县社区学院桐山街道宝塔社区学校揭牌仪式举行。永州市电大校长、社区大学校长崔莹，市电大副校长王霈，市电大终身教育办公室主任李春艳，宁远县人民政府副县长胡红灯，桐山街道办党工委书记于文敬，以及宁远县教师进修学校校长蒋理和学校相关教师、宝塔社区工作人员、社区学校学员共300人参加了仪式。仪式由县教育局党委书记、局长毛永主持。

在揭牌仪式上，桐山街道办党工委书记于文敬致辞。宝塔社区学校成立是桐山街道办为民办实事的一件大事，也是社区居民群众盼望的一件喜事。社区将以此次揭牌为契机，以县教师进修学校师资、电大资源为依托，积极发展社区教育。

崔莹指出，开办社区学校是深化和丰富社区教育的重要举措，宝塔社区学校要创新教育、教学模式，立足社区，深入农村，为宁远县各项事业发展注入强大精神动力。

胡红灯对宝塔社区学校揭牌表示祝贺，这是宁远县深入贯彻党的十九届四中全会精神，构建服务全民终身教育体系的体现，县委、县政府将继续积极推进群众精神文明建设，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

宁远县宝塔社区，位于县城西部，是县城的西大门，占地面积1.3平方公里，总人口13856人。宝塔社区组织功能完善，服务贴近民心，是全省“三社联动”试点社区之一。宝塔社区学校以居民实际需求为导向，目前已开设器乐、合唱、书画、舞蹈、保健等精品课程，为辖区居民搭建人人乐学、处处可学、时时能学的社区教育平台，也为宁远县终身教育体系的构建，发挥了排头兵和桥头堡的作用。

晚上，宁远县桐山街道办、教师进修学校、第三中学和宝塔社区联合举办了“不忘初心，牢记使命”全民终身教育文艺汇演。

特别的线上开工仪式 ——石景山社区学院召开新学期全体教职工大会

2月17日，石景山社区学院召开了新学期全体教职工大会。在疫情防控工作的特殊时期，会议采用钉钉平台网络视频会议形式举行，95名教职工在京内、京外不同地点参加了会议。首次参加线上大会，让教职工迅速进入了工作状态。

第一阶段

党总支书记吴世霞以《坚定信心 齐心协力 共克时艰》为主题进行讲话。

吴书记从坚定必胜信心，共同战胜疫情；抓好疫情防控，统筹全年工作两个方面进行讲解，针对学校工作，提出了要继续做好疫情防控的各项工作，落实“四方责任”、“学校责任”、“个人责任”。要求党员要起到带头作用，要求教职工发挥正能量，用积极的态度投入工作。

第二阶段

院长杨文霞以《防控疫情不松劲 谋划发展迎挑战》进行讲座。

杨院长对寒假30天的工作进行总结：

30天里，全院教职工齐心协力，抗击疫情。

30天里，学院领导干部冲在前、干在前，发挥带头作用。

30天里，班主任迅速准确统计2633名学生数据。

30天里，学历招生实现线上报名。

30天里，社区教育开启线上微课。

高质量完成寒假期间的各项工作。

学历招生线上报名

社区教育微课堂

教职工感悟分享

教职工主动替值班

全体教职工在疫情中，体悟到了学院的责任、感受到了同事的温暖，大家心系学院，共同迈进这个特殊的新学期。

面对2020年学院新发展，杨院长在讲话中要求教务部门和全体教师要认真做好线上教学研讨、实施，创新开发非学历培训线上课程。各部门要细化远程办公任务要求，教职工要快速适应居家工作特点，以特殊时期的高效率状态，积蓄力量，为疫情过后加速跑奠定坚实基础。

面对2020学院新发展

新学期开端我们这么做

新学期开工大会达到了统一思想，明确了当前学院工作任务的目标，增强了教职工抗击疫情的信心，坚定了大家共同完成学院“十三五”发展规划收官之年各项工作的勇气和决心。

教职工认真参会

文：张 沫

非遗文化培育、艺术修养培训、中青年创新创业培训、社区治理研讨、新经济形态培育、文创产品研发……足不出社区，就能聆听这些专业课程和培训，充分提升自身的素能，这是成都社区大学大面街道直属分院艺创学院带给大面居民的“福利”。

9月26日，“不忘初心、牢记使命”大面街道庆祝中华人民共和国成立70周年暨成都社区大学艺创学院成立仪式、师大分校2019年开学典礼在成都经开区（龙泉驿区）大面街道师大社区举行，标志着这个成都社区大学在街道（乡镇）层面成立的首家特色学院投入运营，未来，它将在街道16个村（社区）分期分批设立分校，探索有成都特色的社区教育新模式，纵深推进城乡社区发展治理。

此次活动由中共成都市委城乡社区发展治理委员会、成都社区大学指导，中共成都经开区工委宣传部、中共成都经开区工委城乡社区发展治理委员会、成都市龙泉驿区教育局主办，成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处、成都市龙泉驿区社区教育中心承办。

首家街道（乡镇）特色学院落地

将陆续覆盖48万居民

26日的活动现场气氛热烈，喜气洋溢。在数百嘉宾和市民的共同见证下，成都社区大学艺创学院正式授牌，宣告成立。教师代表和学生代表现场举办拜师仪式，七彩志愿者进行了集体宣誓。

随后，大面街道庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演拉开序幕，演员们带来了歌舞、朗诵、情景剧、乐器演奏、大合唱等精彩节目，抒发炽热的爱国情感，向新中国70周年华诞献礼。

活动中，艺创学院下设6个学苑、“大面铺子”文创品牌精英联盟分别进行了展示，大面铺文创集市也火爆开市，吸引了众多居民“逛市场”。

作为成都社区大学为服务当地地方经济发展、促进社区发展治理而在街道（乡镇）层面成立的首家特色学院，艺创学院将在哪些方面发挥作用？艺创学院院长冯宝介绍，学院将依托成都社区大学的优质资源和学习服务平台，整合辖区四川师大、四川财经职业学院等高校的创新创业基地、专家教授、大学生志愿者等优质资源，梵木创意、新西南陶艺、南谷创意、川雅木业等社会企业和社会组织资源，以及社区名家能人等资源，致力于非遗文化培育、艺术修养培训、少儿和银童教育、家风家教培育、中青年创新创业培训、社区治理研讨、新经济形态培育、文创产品研发等内容，打造“睿学博创”校地企合作、“大面铺子”文创、“七彩阳光”志愿服务三大品牌，探索面向全体居民的全时段、全空间、全生命周期的社区教育新模式。

艺创学院的首个分校——师大分校就位于大面街道师大社区，总面积2674平方米，空间布局为“一廊两园五学堂”，包括智博廊，创艺园、乐活园，美学堂、家学堂、创学堂、童学堂、文学堂，下设文创、艺术、家风、社治、新经济、体育等6个学苑，直接服务和辐射包括师大社区、龙华社区、龙安社区、蒲草村、青台山村、天鹅湖村等6个村社共计20余万人，将探索服务社区居民文化素养、职业技能和生活品质提升的特色教育模式。

后续，艺创学院还将在龙华龙安片区、五星青台山片区、东洪好日子片区等3个片区陆续成立分校，逐步覆盖16个村（社区）、惠及48万常住居民。

打造三大特色品牌

做强校地企合作、文创研发、志愿服务

据了解，艺创学院的运营中，将坚持“党建引领城乡社区教育发展”这一鲜明主题，打造“睿学博创”校地企合作、“大面铺子”文创、“七彩阳光”志愿服务三大品牌。

在校地企合作方面，将构建“政府引导、高校主导、企业指导、社会推进”的多元主体联动模式下的校地企合作机制，面向大面街道社区居民、高等院校、优质企业、行业专家，招募艺创学院导师，建立“导师工作站”，设立体验课、基础课、中高级课程；成立大学生创新创业基地、大学生实践基地和大师工作室，建立健全高校参与艺创学院教育服务机制。同时，还将根据居民需求，打造一批涵盖文化创作、艺术修养、家风家教、社区治理、健美健身以及新经济等领域，覆盖老中青少幼等不同年龄段的精品课程。

在文创研发方面，大面街道将整合辖区内的高校资源、企业资源和社会资源，依托师大分校“文创学苑”成立“大面铺子”文创品牌精英联盟，通过产品文化梳理、工业设计、形象包装、策划营销、资源整合、市场运作等，形成以“大面铺子”为品牌形象的社区文创商业体系。今后，还将逐步建设文创学习班、文创产品设计开发中心、文创学苑实践基地、“大面铺子”文创产品展销空间，打造 “大面铺子”文创硅谷、IP创意创新中心和全区知名品牌。

在志愿服务方面，将把开展志愿服务与创新社区治理结合起来，引导高校专家教授、当代大学生、社会企业、社区达人、居民群众、蓉漂等群体参与志愿服务活动，组建红色党建志愿服务队、橙色关爱志愿服务队、黄色文创志愿服务队、绿色环保志愿服务队、青色应急志愿服务队、蓝色蓉漂志愿服务队、紫色巾帼志愿服务队等7支“七彩志愿服务队”，推动“七彩”志愿服务队入驻学院、入驻社区、入驻小区，并不断完善志愿者管理和激励机制。

打造社区教育“样板”

探索有成都特色的社区教育新模式

创新成立成都社区大学艺创学院，撬动居民参与社区发展治理的积极性和主动性。这既是成都经开区（龙泉驿区）和成都社区大学贯彻落实全市教育大会精神的具体体现，也是建设世界文化名城的重要内容，更是推进社区发展治理向纵深发展的有效抓手。

“艺创学院的成立，是一次很好的探索，我们希望利用好高校资源，整合好社区里的众多社区达人，特别是依托每一位市民，把我们这座城市变成一座有温度、爱学习、充满朝气和创新的城市。”成都社区大学党委书记周继平说，希望艺创学院不仅是成都社区大学在一个街道（乡镇）办学院的探索，更能搭建一个平台、成为一个样板，通过学院整合资源、服务居民，不断完善社区教育服务体系，打造15分钟教育便民服务圈，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身学习格局，走出一条具有成都特色的社区教育发展路径。

“社区教育是一种公益性教育、社会性教育，旨在以最直接、最有效的方式，为每一个居民群众在需要的时候能够提供必要的知识和技能，旨在提升社会和公民的整体素质，责任重大、使命光荣、意义非凡。”成都经开区（龙泉驿区）相关负责人表示，希望成都社区大学艺创学院能够大力探索全时段、全空间、全生命周期的社区教育模式，不断解决服务群众“最后100米”，不断满足群众对美好生活的追求，在营造共建共治共享社区治理新格局上作出表率、走在前列。

“艺创学院将是我们纵深推进社区发展治理的一个载体。”成都经开区工委（龙泉驿区委）社治委相关负责人说，在社区发展治理过程中，我们发现，一些矛盾和问题并非一朝一夕能够解决，广大居民群众在精神文化生活和继续学习教育等方面，也有着很多现实需求。这就要求我们必须大力发展社区教育、提高居民素质，搭建合作平台、促进社区治理，倡导自愿服务、惠及广大群众，不断增进居民群众的归属感、认同感、安全感，不断汇聚共建、共治、共享社区发展治理成果的思想认同和行动自觉。

本报讯“党员学习形式可以更加灵活、多样，能否给我们提供些资源呢？”“我们老年人下午接孩子之前，能不能给我们安排一些活动打发时间？”近日，滨湖区荣巷街道梁溪社区二楼会议室里，不断传出居民们踊跃发言的声音。为进一步推进社区党建和社区治理，梁溪社区党委计划推出“社区学院”，请来广大党员和居民召开座谈会提建议。

“社区学院的创建，是社区打造‘有其学、优其学、乐其学、终身学’的全龄文化交流的一次新尝试。”梁溪社区党委负责人表示，建立社区学院旨在为社区内党员、青少年、退休人员、在职居民提供思想素质、文化素质、身心素质、学习能力、实践能力、交往能力等各方面的培养服务。座谈会由社区各特色团队代表和各支部党员代表共同参与，会上介绍了“社区学院”筹建的初步方案。大家纷纷发表意见、看法，气氛热烈。

座谈中，党员和居民们提出了希望得到专业老师指导，并按照学员的不同基础开设课程等要求。综合大家意见，社区学院将设立以基础类课程体系、提升类课程体系、精品类课程体系为主的三大体系课程，并通过整合资源，建立课程名录和师资库，将社区学院所有资源与居民之间架起文化桥梁。荣巷地区共有11个中小学幼儿园校区和3所高校，教育资源十分丰富。因此，学院老师由两部分组成，一部分是邀请专业老师，另一部分是挖掘社区“能人”。社区相关负责人介绍，“社区有专长的居民或学院学员在经过系统学习，并通过专业老师考评后，可进行初级班的授课服务，从而充分调动居民的积极性，促进居民之间的融合。”学员则采取学分制度，每学期周期结束根据课程的参与度与所修课程的学习程度进行考核。

社区负责人表示，借助社区学院的建立，梁溪社区将通过“党支部主导、党员互动、联盟助力、居民参与”的模式来推动学习型党支部建设，让社区党建工作以社区学院为核心辐射到各层面、各区域，“通过一站式的复合型多向服务，解决社区居民参与活动时遇到的时间和空间等问题。”（黄芳 熊涛）

让社区大学成为另一个教育选项

作者：洪霞在家乡

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自1998年9月28日台北市设立了全国第一所社区大学──文山社区大学以来，社区大学运动倏忽已经历18年。这18年，在民间公益力量的汇聚下，开创了令人惊艳的学习样态，不论是数量、规模及学员人口等面向上，都有着相当显着的增长，而社大对公共性、社区深耕及社会参与的重视，更替台湾社会终身学习的内容，注入了一股新的动能。

只是，在这些貌似傲人的成果背后，社区大学的发展依旧隐藏着无数的阻碍与波折，其中尤以推动「社区大学法治化」面临的阻力最钜。

缺乏法律地位的社大，面临重重困境

社区大学运动作为结合了教育改革与社会改革的社会运动，党必须从体制外的运动团体，转型为体制内的社会改造团体时，为了永续发展、实践理念，「法制化」实为无可迴避的选择。然而，「法制化」却会受到体制内的原有各方力量的牵制与掌控。这也是为什么18年来社区大学在法制化的推动上，常常是原地踏步、毫无进展。

1998年文山社区大学设立时，基本上是处于「无中央法源，地方办法先行」的「无法制」状态。直到2002年通过「终身学习法」后，社区大学的设立才有法源依据。然而，社区大学只被列在「非正规学习」的位阶之上，使得这个经过努力才争取到的法制化地位，依旧无法让社大拥有更多可能性。

而2014年「终身学习法」修正后，「社区大学」四个字已不复见于该法的用词定义之中，其属性仅能勉强以「学校、机关与前二款以外提供人民多元学习之非营利机构及团体。」予以解释。然而第10条中，却又突兀地出现「直辖市、县（市）主管机关为推展终身学习活动，得设置社区大学或委託办理之……」。

这些矛盾，恰恰投射出中央主管机关对社区大学的定位困境。探究原因，一方面，社区大学无法以习惯的「社会教育机构」或「文化机构」框限，也难以断然用「正规教育」、「非正规教育」来分别；另一方面，社区大学18年来在台湾社会中，举凡环境保护、河川守护、地方学、审议民主、农村议题、公民媒体等议题，累积了丰厚的经验与成果，又获得肯定与推崇，无法不正视社区大学的重要性。

社大需要更明确的足点、更平等的关係

当前社区大学所面临的法治化困境与侷限，主要有两个：

首先，中央主管机关对社区大学定位不清，同时也缺乏想像。社区大学打从草创时的「无法制」时期起，所谓的「法制化」的追求，除了希望社大能有一个「明确的法源」之外，最核心的内涵就是让社区大学能有「独立颁授学位」的自主权。

然而多年来，中央主管机关对社区大学「要审查」、「要评鑑」，「给补助」、「给奖励」、「给肯定」，但却从未提供对社区大学未来发展的想像，没有政策蓝图、没有白皮书，纵然一再强调要引导社区大学建立「健全体质」、并且拉近社大与高教学府的距离，也终将流为空想而已。

其次，地方政府对社区大学仍抱持着强烈的管理主义与统治心态。举例来说，现在各地方政府所订定的社大自治法规中，攸关社区大学办学良窳的场地取得这一项，多数地方政府皆以「得提供」、「得指定」、「得协调」等弹性字眼作为规范，造成大多数社区大学为了取得办学空间而得多方奔波游走，甚至连长期经营的场地，都可能在一夕之间被迫搬迁。

但，社区大学其实主张的是一种「伙伴关係」及「共同治理」，希望政府能不将办理社区大学的公益性非营利组织视为民间营利厂商，破除现在「上下从属」、「行政宰制」的位置不对等，而以更平等、更具信任的关係代替。

社区大学的未来，可以走向哪裡？

为了突破上述社区大学所面临的法治化困境，笔者在此提出下列三点建议：

1.重新釐清「社区大学定位」：社区大学滥觞于改革气息浓厚的氛围中，集教育改革、社会改革于一身，在目前的「终身学习法」中，则被归类于「非正规」成人教育机构。其实，社区大学可以是现行教育体制下一个「另类的」大学，提供正规管道之外另一种高等教育的可能，而不见得必定是「非正规」的教育。

是以，中央主管机关有必要在社区大学核心价值的引导下，以社区大学18年来的实践经验为基础，重新检视及釐清社区大学的定位，并据以研拟「社区大学发展白皮书」，以引导未来社区大学之发展。

2.重新思考社大「独立授予学位」：「独立颁授学位」的自主权，是社区大学运动者推动社大法制化的核心内涵，但目前因为社区大学被纳入「终身学习法」、成为「非正规教育机构」而受阻。不过，在目前全球化的影响下，以学习者为主体，认可人们所具有的能力──不管这能力是从「正规」还是「非正规」或「非正式」学习管道获得，都可在「国家资历架构」的系统中得到採计，已是终身学习的发展趋势。

此外，以往被视为难以突破的「学位授予法」，在各种免费线上课程平台日益蓬勃的冲击下，将来势必得进行修正。而这整个高等教育环境的转变，应该可以让坚持解放知识、重视社区深耕、公民社会公共性养成的社区大学，拥有开创新局的可能性。

3.积极推动另立「社区大学专法」：台湾社区大学运动出现的时间点，恰逢国际上全力推展终身学习的潮流，而事实上，社区大学的核心理念和终身学习之间也存在高度的亲和性。如果能在终身学习的大框架内，让社区大学的初衷得以实践，既顺应世界的潮流，也切合于未来教育发展趋势。

然而，由于「终身学习法」至今未能以更高、更大的格局来推动台湾的终身学习进程，所以社区大学或许可以另立「社区大学专法」，以为社区大学开拓更大的发展空间及永续经营的可能性。

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