日本文化经济学院

今日是我队正式调研第一日，通过之前的预约，我们于上午8时出发前往石泉县饶峰驿站工会委员会。经过约20的车程，我们来到了另一处青山环绕的村子。

到达目的地之后，我们首先采访了村委会党支部书记杨书记和宋书记。小队就乡贤文化提出了一系列问题，杨书记耐心地用平实生动的语言一一回答了我们，其中穿插着宋书记的补充，使得调研队的同学们对当地的政策、现状、政府态度都有了更加深刻的见解，可谓受益匪浅。而其中的杨书记即是一名优秀的乡贤，他放弃了在外面价值千万的产业，而选择回来建设家乡，真是令人赞叹佩服。

饶峰驿站的工作人员为了让调研队的同学能够更加实际地了解到当地旅游开发的情况，特意领我们去山脚下的生态园游览了一圈。在游览过程中，我们欣赏到了美丽的花朵、植物，看到了多种动物，还有当地为吸引游客特意设计建立的餐厅。这些都令我们感到惊讶和赞叹，难以相信当地如此优秀的旅游业。由此看来，石泉对旅游业的发展真的很看重，并且相当用心。

下午三点，小队成员走访了石泉县的文化中心和两个居委会。下午的经历更让我们感受到了石泉当地浓郁的人文气息，也让我们感到乡石泉贤真是无处不在，处处卧虎藏龙。轻松写出一手好字的书法家，盛名远扬的中老年模特队，吹拉弹唱样样都会的老年音乐家，每个人都是建设石泉、促进发展的乡贤。

西外大调研队通过一天的采访调查，发现石泉当地乡贤数量较多，人文氛围良好，民风淳朴，更深一步的了解到了石泉当地的发展状况。

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来源 | 日本文化经济学院

编辑 | 王潇洒

责编 | 丁浥尘 李程乐 王潇洒 王若馨

审核 | 卢文博 张尧夏

指导老师 | 赵桐羽 王博 卢文博

校团委新媒体发展中心出品

拥有六十多年历史的爱知县知名温泉旅馆富士见庄，倒在了突如其来的新冠疫情下，负债约24亿日元。这家旅馆近年来一直依靠外国游客而维持生计，如今成为日本首个受疫情影响而破产的案例。旅馆老板伊藤刚十分无奈：“虽然是上一辈人维持下来的宝贵旅馆，但是没有客人就毫无办法。”

这一幕是个缩影。6月发布的调查结果显示，受疫情影响，日本全行业大中小型企业信心指数已连续三个季度全面下降，特别是中小企业的信心指数达到历史最低。

占全日本企业总数超九成、吸收了日本近七成劳动力人口……中小企业对日本经济的重要性不言而喻。为了拯救遭遇历史性危机的中小企业，日本政府打出了“组合拳”。

遭遇沉重打击 经营难以维系

“如果并购进展不顺利，我们正在考虑关闭。”位于东京都品川区的志田工程事务所的负责人志田弘明说。他的企业制造控制工业管道中液体和气体流量的阀门，目前正在与同行商谈业务转让。

今年以来的销售额与去年同期相比减少了一半。眼下事务所通过金融机构的贷款避免了“短路”，但他在考虑放弃经营。事务所拥有14名员工，平均年龄超过60岁。去年刚刚迎来成立100周年纪念日的百年老店，正艰难地站在十字路口。

图说：午餐时人流稀少的东京新桥餐饮街。 GJ图

这不是个例。数据显示，在疫情最为严重的3月至4月期间，疫情对92.1%的中小企业产生了直接或间接的影响。其中七成以上的企业表示，受疫情影响销售额及顾客大幅减少，四成以上的企业表示部分商业合作被迫延期或终止，部分企业还表示疫情使企业防护成本增长、产品供应链受损、现金周转紧张。

从行业来看，受到最明显冲击的是旅馆、餐饮业，约八成商家表示，疫情导致客源明显减少，特别是国外访日人数骤减，日本各大观光地的小型商户受到沉重打击。

日本发布的6月调查数据显示，自日本结束紧急状态以来，中小企业受到疫情的负面冲击有所缓和，但仍有接近七成企业表示，无法摆脱疫情带来的影响，主要体现在营业销售障碍、外出活动限制、物流生产受阻等方面。

在这样的巨大压力之下，许多中小企业难以维系自身经营，被迫申请破产。东京商工调查公司发布的数据显示，2020年上半年日本全国破产企业数达4001家。此外进入自主休业、废业状态的企业预计也将达到近年来最高的2.5万家。日本总务省6月底公布的数据显示，日本的完全失业率连续3个月呈恶化趋势，失业人口近200万人，实际工资较去年同期下降2.1%，连续3个月呈负增长，为2015年6月以来的最大降幅。

政府支援对策 救急难以治本

用日本首相安倍晋三的话来说，眼下日本中小企业已经到了生死存亡的阶段，迅速制定并执行有针对性的支援对策刻不容缓。

5月，在宣布结束“紧急事态宣言”之后，日本开始着手恢复因疫情遭受重创的国民经济，相继颁布了多项旨在稳定就业、保障民生的举措。其中，日本经济产业省针对受疫情影响的中小企业，颁布了一系列支援政策，内容覆盖了贷款、投资、税收等企业急需解决的难题。

日本政府针对中小企业及小型商户打出的“组合拳”，在短期上将改善很大一部分中小企业的经营财务状况。企业可通过申请给付金、补助金、贷款、延缓税收等方式聚拢复工所需资金，解决当前困境。

但从中长期来看，挑战依旧不少。从大环境来看，由于日本国内整体消费迟迟无法恢复至疫情前水平，人员流动仍然受限，倘若无法有效地控制疫情，刺激国民消费需求，尽快恢复海内外人员流动，这一系列支援政策在疫情长期化面前终将只是一时之计。7月以来，以东京为首的日本各地再次出现聚集性感染，日本疫情或将面临第二次暴发，给支援政策的实施及效果带来了诸多不确定因素。

图说：佩戴口罩的女士站在东京一家商店外等待顾客。 GJ图

疫情放大困境 内因才是根源

从中小企业自身来说，有不少企业在疫情前就存在着经营不善的情况，疫情放大了这种困境。

以制造业为例，京都大学教授汤之上隆指出，日本企业过度依赖匠人精神与手工艺者的技艺，忽视了产品的标准化与通用化，严重缺乏低成本量产能力；过于苛求于性能与指标的极致，忽视了市场实际需求。一个典型例子是，日本目前仍是智能手机产业链的隐性实力派。苹果、三星等各大手机生产商的核心零部件仍依赖日企供给。但从大局看，由于缺乏对用户需要的把握，没有从“价值起点”把握创新的方向，日本没能将技术上的优势转化成受消费者和市场欢迎的产品。

另一方面，这些中小企业近年来经常面临着后继无人的困境。这对日本经济来说，不是一个好信号。在日本，人们普遍认为，中小企业是“日本经济的基础”。日本经济产业省指定了十几项特定制造业基础技术，包括模具技术、锻造技术、动力传导技术等，都是影响制造业竞争力的关键技术——它们全部掌握在中小企业手上。

因此，如何在推进复工复产、支援受困企业之后，促使中小企业提升危机管理意识与能力，引导其走向“与疫情共生”的道路，挖掘新的发展机遇，是日本不得不思考的新课题。

文/上海外国语大学日本文化经济学院 孙健美 徐雨晨

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救济中小企业 日本多管齐下

日本政府通过官民合作、既有制度与特设制度并行、帮助企业救急纾困以及鼓励企业复工复产并重的形式，辅以直接提供给付金、减免或延缓征税等政策，对中小企业可能遇到的困难提供有针对性的支援。此外，为便于信息的及时沟通及政策的切实普及，日本政府还在各地开设企业特别支援咨询窗口。

首先，作为最直接的紧急支援对策，日本政府宣布自7月起为各类中小企业、商户提供多种类型的给付金。例如，针对受疫情影响较为严重的企业和商户提供最高200万日元的疫情持续化给付金、最高600万日元的房租支援给付金等。

针对中小企业的融资需求，日本采取了官方金融机构贷款和政府担保民间金融机构贷款两种形式。官方金融机构提供了基准利率贷款、0.9%利率减免贷款和实质零息贷款三种优惠方案，企业或商户可根据自身规模及销售额受影响减少的比例申请不同程度的融资援助。

针对企业复工复产及疫情下转变营业模式的需求，日本政府在提升对企业复工复产的资金补助上限的同时，还新增了多个可申请补助的具体场景。例如，海外供应链多元化及供应链回归、防疫设备的采购、实体交易向电子商务以及构建跨境电商平台转型、开展网络办公、网络会议等。

为促进中小企业现代化，日本设有“生产性革命推进事业”补助，疫情暴发后设立了该补助的“特别框架”。

针对疫情期间出现的供应链混乱及企业纠纷问题，日本政府提出与企业合作，共同维护商业秩序与经营环境的主张；在以协调、沟通者的身份参与供应链上下游企业合作的过程中，引导企业依据现有形势灵活调整进货与供货策略；成立各类专项基金，搭建合作交流平台，助力各企业更高效地达成商业合作。

新冠肺炎疫情使日本旅游业遭受重创。数据显示，受到世界各国发布的旅行禁令等影响，今年2月赴日外国旅客数量与前年同月相比下降58.3%，3月下降了93%，4~6月下降幅度达到99%，其中5月赴日外国旅客人数仅为1700人。由于旅客数量的大幅减少，日本国内旅游消费额也急剧下降。1~3月内，赴日外国旅客的消费额与前年同期相比下降了41.6%。

疫情也同样阻碍了日本民众国内旅行的脚步。今年3月，日本本国国民的国内旅游消费额与去年同月相比骤降了53.1%。国内外游客的减少使旅游业相关产业同样也遭遇困境。数据显示，3月日本酒店等住宿的入住率由去年同月的62.8%下降至31.9%。此外，旅行社预约以及包车等服务也均受到影响。

尽管疫情未缓，日本政府日前却开始呼吁“走！去旅游”，一时间引发更多争议。

图说：为振兴旅游业，日本政府实施外出旅游补贴计划。 GJ图

寒冬中的暖炉？

4月，日本国内疫情逐日加重。日本政府在推出应对疫情的紧急措施的同时，有关未来经济复苏的计划也被提上日程。为了援助在本次疫情中遭遇困境的国内观光、餐饮、运输等旅游相关行业，日本国土交通省在2020年度补充预算中提出了“GO TO Campaign”政策。

根据初步计划，“GO TO Campaign”将分为“Go To Travel”、“Go To Eat”、“Go To Event”和“Go To 商店街”四个活动，活动预算高达1.7万亿日元。其中最引人注目的便是于7月22日起正式实施的“Go To Travel”。据世界旅游业理事会(WTTC)发布的统计数据显示，2019年日本旅游业贡献了约7%的国内生产总值。此外，国土交通省发布的数据表明，2019年日本境内旅游消费总额高达27.9万亿日元，其中日本国民自身就贡献了大约八成的总消费额。

因此，“Go To Travel”的推出被赋予了促进国内经济逐步复苏的期望。根据优惠政策，旅行者最高可以享受价值旅行费用一半的补贴（多日旅行每人每天补贴最高上限2万日元，当日往返旅行每人上限1万日元），其中70%为直接折扣，30%为通用优惠券，可在旅行目的地用于观光设施、交通、餐饮、住宿、纪念品购物等消费活动。

舆论漩涡之中的“倔强”

但“Go To Travel”政策一经推出就备受争议。在野党政客围绕政策制定的不透明以及政策内容的不明确等方面，对其进行了猛烈抨击。

东京、大阪等地知事也表达了对该政策可能进一步扩大疫情危机的担忧。7月日本疫情迎来第二波高峰，当月15日东京发布了“感染扩大警报”。次日，日本政府宣布以东京为目的地的旅行以及东京市民将不包含在优惠政策覆盖范围以内。原本日本政府就是于7月10日突然宣布活动开始的日期，而16日又突然宣布“东京除外”，由此引发大批旅行社取消预约，实际给旅行社带去了额外的工作压力。再加上政策中对高龄高危游客限制年龄的界定、优惠对象的认定等内容的复杂性和不明确性，也引发了人们对之后政策实施效率的质疑。

尽管受到舆论以及近期疫情反弹的压力，安倍首相21日宣布政策仍将如期施行，并表明将在做好疫情防护措施的同时，谨慎重启国内经济活动。“Go To Travel”又正逢日本7月23日起的四日连休，长期受疫情影响的旅游业相关从业者以及部分地方知事在表达不安的同时，也对政策的实施表示期待，希望其能够在一定程度上帮助国内旅游业以及相关产业尽快走出疫情寒冬。（上海外国语大学日本文化经济学院孙健美）