通讯员 林彬

禹城市将扶贫同“扶志、扶智”有效结合，积极探索推行贫困户“积分制”管理模式，将“物资帮扶”切换成“积分奖补”，充分调动了贫困群众自主发展、主动脱贫的积极性，不断巩固提升贫困户脱贫成效，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

破解困境，探索贫困户“积分制”

脱贫攻坚以来，禹城市通过产业、金融、行业、社会四大扶贫措施，实现贫困户全部脱贫，重点村全部摘帽，基本完成脱贫攻坚任务。虽然贫困户收入达到了脱贫标准，但是还有一部分存在“等靠要”思想，等待政府救济过日子，不爱劳动，不讲卫生，家庭环境“脏乱差”，对部分扶贫政策不明白、不主动了解和学习等问题，使得扶志工作更加突出，在一定程度上制约了脱贫成效。为破解扶贫扶志工作瓶颈，禹城市积极探索推行贫困户“积分制”管理，激发贫困群众向往美好生活的主动性、积极性。“积分制”管理以乡镇党委政府为实施主体，制定《贫困户积分管理实施方案》《贫困户积分制管理评分标准》，积分内容主要分为自强不息自主发展、积极参与公益事业、保持良好生活习惯、营造优良文明家风四大类，包括积极参加各种培训、了解扶贫政策、主动增加收入、保持室内院落个人卫生等11项内容。设置基础分值、加分项、扣分项标准，采取“一周一检查、一月一评比、一季一奖励”的方式，对贫困户的行为进行日常管理，村两委根据贫困户日常表现，组织召开群众代表大会进行评议打分并张榜公示，并通过为积分高的贫困户家中悬挂“先进红旗”方式，激励贫困户争当先进，评先树优。

统筹资金，建立“扶贫励志超市”

一是设立“扶贫基金”。资金是开展好积分制管理工作的重要保障。利用慈心一日捐、扶贫促进会、爱心人士等社会扶贫筹集资金及物资。例如，禹城市新时代购物广场提供油、米、面等7000余元的物资以及摆放物品的货架；二是建立扶贫励志超市。在乡镇社区选址，原则上以管区为单位开展，管区贫困户总数在10户以上，低于10户的和相邻管区共同开展，建立扶贫励志超市，专人管理，利用筹集的物品或者资金采购大米、面粉、食用油、毛巾、香皂等日常生活用品，用于设立奖品积分兑换；三是规范奖品兑换。根据贫困户表现，对照评分标准，由积分评定小组对贫困户进行评定，发放积分卡，同时兑换物品。通过奖励的方式，充分激发了贫困户自主脱贫能力；四是规范物资管理。将捐赠物资进行登记造册，对分发的奖励台账管理，列清购买、发放明细表，保证了超市的良好运转。

强化管控，确保“阳光运行”

一是建立管理机制。成立由乡镇扶贫分管领导任组长，扶贫站、帮扶责任人、管区、相关村两委委员、群众代表、贫困户等为成员的积分制评定小组，负责积分制工作的组织实施、协调管理、监督调度。在扶贫站设立办公室，全面指导扶贫励志超市的建设；二是明确工作责任。乡镇扶贫站负责积分卡管理、发放、贫困户积分明细汇总工作；管区负责积分超市物品的管理、发放工作；村支部书记负责贫困户随时发生的积分行为的积分记录工作；帮扶责任人负责积分卡发放、商品兑换、积分评定的监督工作。三是开展督导检查。各乡镇组织纪检、统计站、经管站、扶贫站等专职人员，不定期对扶贫励志超市物品进行盘点、统计、检查，征求群众意见，并到贫困户家中进行走访调查，了解超市运行情况及运营状况，确保运转规范有序；四是建立通报制度。根据扶贫超市运行情况，定期进行评比排名通报，并纳入对村“两委”、帮扶责任人的考核。

进行现场评分。

激发动力，提升贫困群众“幸福指数”

一是激发贫困群众主动脱贫动力。利用以表现换积分，以积分换物品的奖励机制，有效改善了贫困群众“等靠要”的惰性消极思想，做到了“扶志、扶智”有效结合，激发了他们脱贫的主动性；二是增强了贫困群众获得感。贫困群众对照“三有三净”标准，通过自身努力实现院内干净、屋内干净、个人干净赢得积分，用以兑换家庭生活必需品，增强了对美好生活的向往和信心；三是提升了贫困群众的感恩之心。通过该管理模式，增进了贫困群众与帮扶责任人及社会爱心企业、爱心人士的感情，让他们感受到了政府和社会的关心与温暖，进一步感党恩、知党恩。

贫困户凭积分卡兑换食用油、洗衣粉等生活用品。

通过贫困户“积分制”管理，有效激发了贫困群众脱贫致富内生动力和对美好生活的向往，逐步消除精神贫困，贫困群众“等靠要”思想已经得到了有效改善，贫困户依靠自己努力勤劳致富的良好格局也在逐步形成，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的精神动力。截至目前，已在全市12个乡镇选取村级班子强、群众基础好、贫困户较集中的160个村1200名贫困户参与“积分制”管理。

记者 张海峰 通讯员 聪聪 林彬

“这些是俺讲究个人卫生，攒积分换来的！”4月21日，禹城市房寺镇邢店社区“扶贫励志超市”，贫困户尚友全拿着“积分卡”兑换到香皂等生活用品。尚友全所说的 “三净”标准，是禹城市探索贫困户“积分制”的一部分，贫困户通过自身努力做到院内干净、屋内干净、个人干净，从而赢得积分。

禹城市扶贫办副主任房晓燕坦言，在调研中发现部分贫困户收入达到了脱贫标准，但精神状态不好，部分有劳动能力的贫困户参与劳动发展产业积极性不高，“等靠要”思想仍然很严重，有些连个人房前屋后卫生也懒得主动打扫。彻底打赢脱贫攻坚战，物质脱贫是基础，精神脱贫是保障，两者相辅相成缺一不可。

找准问题症结，针对部分贫困户存在的惰性，该市开始探索推行贫困户“积分制”管理，将直接的“给钱给物”切换成间接的“积分奖励”，引导贫困群众以自身行动养成良好习惯，提高文明程度，改善居住生活质量，激发内生发展动力。“积分制”管理以乡镇党委政府为实施主体，根据实际情况分别制定积分管理实施方案和评分标准，内容一般涵盖自强诚信、家庭状况、乡村建设等大类，具体包括参加集体活动、务工就业、帮助其他困难群众、室内和院落卫生等13项，不作过高要求，具体可操作。村两委根据贫困户日常表现，定期组织群众代表进行评议，通过基础分和加减分项目打分并张榜公示，为积分高的贫困户家中悬挂“先进红旗”，激励贫困户争当先进。该市利用慈心一日捐、扶贫促进会、爱心人士等社会扶贫方式筹集资金及物资，在乡镇社区选址，建立扶贫爱心超市，专人进行管理，设置奖项最高比例为总参与户数的80%。按照奖励办法，贫困户每月拿积分凭证就可到“扶贫励志超市”兑换对应生活必需品作为奖励。为确保“阳光运行”，该市以乡镇为单位成立“积分制”爱心超市运营工作小组，由扶贫站指导爱心超市的建设。各乡镇组织、纪检、统计等专职人员，不定期进行督查，并纳入对村“两委”和帮扶责任人的考核。

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生活还得继续，任性需要资本