辽宁盘锦建设新型智慧城市

服务更高效 办事更便捷（走向我们的小康生活）

“上个月我去市里的公积金管理中心办理公积金提取业务，只用带身份证、银行卡、购房发票和合同，一次就办好了。”辽宁盘锦市民小孟说，“以前可没这么便捷高效。”

变化缘何而来？

“过去，不同的数据都在不同的部门，形象地说就是‘信息孤岛’。”盘锦市智慧城市运行管理中心指挥大厅里，管理中心智慧应用科科长刘尊龙告诉记者，“现在，咱们有了‘全市政务数据交换共享平台’，这里面整合了全市48个部门的政务数据资源，入库各类政务数据1.8亿多条。像公积金提取这样‘最多跑一次’的业务，目前已完成36项。”

精简公积金提取业务流程，是盘锦市新型智慧城市建设的一个缩影。2016年以来，盘锦市以“互联网+”为依托，以大数据为基础，以提升民生服务和城市治理为方向，大力推进大数据中心、智慧城市运行管理中心和各部门智慧化应用平台等项目建设。“目前，已建成覆盖全市的电子政务网络，还建设了智慧城市综合管理平台。”运管科科长高奔介绍。

横向打破部门间的数据壁垒，让数据动起来，只是盘锦市新型智慧城市建设的一个方面。除了这一“横”，还有一“竖”：通过科技手段，盘锦市让相关部门和老百姓直接纵向连接，许多事情足不出户或者联系身边的网格员，就可以直接办理。

市民夏先生前阵子遇到难题：与自己共同生活多年的父母相继去世，正在伤心时又出现财产继承纠纷。原来，夏先生还有几个姐姐，在父母病重时并没有积极出钱出力，但父母一去世，她们要求分遗产。夏先生认为，姐姐们既然已经嫁人，就不算夏家人了，自己为父母养老送终，遗产是不是应该都给自己？

带着困惑，夏先生在盘锦智慧城市法律视频平台进行咨询。值班律师给夏先生讲解了继承法的相关规定，既纠正了他存在的认识偏差，也为他维护自身权益提供了法律建议。夏先生听后豁然开朗，同意和其他继承人进行协商，按份继承老人财产。

“现在群众法律意识都很强，开放法律援助系统，老百姓只要能上网，在家里就可以通过视频向援助中心的律师咨询法律问题。”盘锦市公共法律服务中心主任高超说。

智慧城市系统是城市高效运行的“大脑”，要帮老百姓直接解决问题，它还需要“双手”。大洼区智慧城市运行管理中心主任张金野说：“遍布县区、镇街和村社区的网格员直接面对面服务群众，获得群众的认可。”

大洼区大洼街道站前社区网格中心网格员王月娇处理过一件事，让她印象深刻。去年7月的一天下午，社区内某小区供水泵房附近有居民聚集，王月娇发现后马上询问情况，原来是高层住户供不上水。由于该小区没有物业公司，居民们不知道该去哪儿反映此事。

“当时快到晚饭时间了，这问题解决不了，别说晚饭了，可能好几天日常生活都会受影响。”王月娇马上通过手机APP将情况报到社区，社区网格长立即向大洼街道网格管理中心上报，大洼街道当即联系供水部门。几分钟后专业人员赶到现场找出问题，发现是供水管道焊点损坏导致漏水，短路又造成供水电机全部烧坏，水压不足才影响到高层用水。专业人员立即开始焊接，加班加点作业。很快，自来水接通了，居民们脸上也露出了笑容。

“对于无法自行处置的事件，网格员可以通过手机APP问题上报系统向村社区网格中心上报，对于下级网格中心不能处置的案件，可以依次上报，最后由市中心协调解决。”盘锦市智慧城市运行管理中心副主任缴万升说，盘锦市现有专职网格管理员888名、网格员2014名，截至目前已累计受理案件达220余万件。（记者 王金海 刘 学 刘洪超）

辽宁盘锦建设新型智慧城市

服务更高效 办事更便捷

人民日报记者 王金海 刘 学 刘洪超

“上个月我去市里的公积金管理中心办理公积金提取业务，只用带身份证、银行卡、购房发票和合同，一次就办好了。”辽宁盘锦市民小孟说，“以前可没这么便捷高效。”

变化缘何而来?

“过去，不同的数据都在不同的部门，形象地说就是‘信息孤岛’。”盘锦市智慧城市运行管理中心指挥大厅里，管理中心智慧应用科科长刘尊龙告诉记者，“现在，咱们有了‘全市政务数据交换共享平台’，这里面整合了全市48个部门的政务数据资源，入库各类政务数据1.8亿多条。像公积金提取这样‘最多跑一次’的业务，目前已完成36项。”

精简公积金提取业务流程，是盘锦市新型智慧城市建设的一个缩影。2016年以来，盘锦市以“互联网+”为依托，以大数据为基础，以提升民生服务和城市治理为方向，大力推进大数据中心、智慧城市运行管理中心和各部门智慧化应用平台等项目建设。“目前，已建成覆盖全市的电子政务网络，还建设了智慧城市综合管理平台。”运管科科长高奔介绍。

横向打破部门间的数据壁垒，让数据动起来，只是盘锦市新型智慧城市建设的一个方面。除了这一“横”，还有一“竖”：通过科技手段，盘锦市让相关部门和老百姓直接纵向连接，许多事情足不出户或者联系身边的网格员，就可以直接办理。

市民夏先生前阵子遇到难题：与自己共同生活多年的父母相继去世，正在伤心时又出现财产继承纠纷。原来，夏先生还有几个姐姐，在父母病重时并没有积极出钱出力，但父母一去世，她们要求分遗产。夏先生认为，姐姐们既然已经嫁人，就不算夏家人了，自己为父母养老送终，遗产是不是应该都给自己?

带着困惑，夏先生在盘锦智慧城市法律视频平台进行咨询。值班律师给夏先生讲解了继承法的相关规定，既纠正了他存在的认识偏差，也为他维护自身权益提供了法律建议。夏先生听后豁然开朗，同意和其他继承人进行协商，按份继承老人财产。

“现在群众法律意识都很强，开放法律援助系统，老百姓只要能上网，在家里就可以通过视频向援助中心的律师咨询法律问题。”盘锦市公共法律服务中心主任高超说。

智慧城市系统是城市高效运行的“大脑”，要帮老百姓直接解决问题，它还需要“双手”。大洼区智慧城市运行管理中心主任张金野说：“遍布县区、镇街和村社区的网格员直接面对面服务群众，获得群众的认可。”

大洼区大洼街道站前社区网格中心网格员王月娇处理过一件事，让她印象深刻。去年7月的一天下午，社区内某小区供水泵房附近有居民聚集，王月娇发现后马上询问情况，原来是高层住户供不上水。由于该小区没有物业公司，居民们不知道该去哪儿反映此事。

“当时快到晚饭时间了，这问题解决不了，别说晚饭了，可能好几天日常生活都会受影响。”王月娇马上通过手机APP将情况报到社区，社区网格长立即向大洼街道网格管理中心上报，大洼街道当即联系供水部门。几分钟后专业人员赶到现场找出问题，发现是供水管道焊点损坏导致漏水，短路又造成供水电机全部烧坏，水压不足才影响到高层用水。专业人员立即开始焊接，加班加点作业。很快，自来水接通了，居民们脸上也露出了笑容。

“对于无法自行处置的事件，网格员可以通过手机APP问题上报系统向村社区网格中心上报，对于下级网格中心不能处置的案件，可以依次上报，最后由市中心协调解决。”盘锦市智慧城市运行管理中心副主任缴万升说，盘锦市现有专职网格管理员888名、网格员2014名，截至目前已累计受理案件达220余万件。

(转自8月10日《人民日报》)

(责任编辑：冯庆洋)

来源： 辽宁日报

【来源：东北新闻网】

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来源：海外掘金

（来源：亚洲脉搏Pulse Asia）

可能跟很多人一样，你第一次听说“杜特尔特”，是三年前那个一上台就在全国扫毒反腐的“铁腕总统”。现在，你听到更多的，是他变身“基建狂魔”，如何一反过去的“亲美”传统，如何带领菲律宾经济走出困境，甚至一路小跑到GDP亚洲第三的位置。

（大建特建计划）

（菲律宾在东南亚的经济增速仅次于越南）

老杜上台至今，已经第五次到访中国，反倒一次也没有去过美国。每年安排至少一次访华活动，菲律宾这届领导人来中国的频率比上一任高了很多，菲律宾也试图在全球最大两个国家之间，四两拨千斤。

说白了，就是走务实路线。与美国的关系开始疏离，并有意拉近与中国的距离。

2016年10月，杜特尔特上任后首次对华进行国事访问。

2017年5月，杜特尔特来华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2018年4月，杜特尔特来华出席博鳌亚洲论坛2018年年会。

2019年4月，杜特尔特来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2019年8月，杜特尔特随菲律宾篮球队来华访问。

三年前，菲律宾人还在质疑这位“新官上任三把火”的总统；三年后，2020年的钟声敲响，96％的菲律宾人表示他们满怀希望地迎接新年，因为社会的各方面都在发生积极的变化。

在老杜的带领下，菲律宾国内经济也交出了漂亮的成绩单，这是支撑比索币值的重要因素。

其一，是通胀率放缓。

比如表现最好的泰铢，2019年泰国平均通胀率只有0.71%。菲律宾2019年的平均通胀率也保持在2.5%的低位，并且7月的通胀率就放缓至31个月来的最低点，

其二，是三大支柱产旅游、博彩、BPO产业表现“争气”，同时外籍劳工汇款支持了稳定的外汇储备。

此前我们介绍过“基建狂魔”如何豪掷1.16万亿人民币大建特建。2020年它没有停下魔鬼的步伐，继续在政府预算案上拿出1372亿人民币用于基建。

所谓路通人通财通，搞好基建不仅能创造1000万个工作岗位促就业，最重要的是，能支撑制造业、旅游业的发展，吸引外国投资。

以旅游业为例，它占GDP的比重达13%，2019年菲律宾的国际游客创下800万人次的新高，同比增长41%，而旅游业的猛增一部分归功于博彩业的发展。

熟知小金的朋友们应该不陌生，菲律宾已经是亚洲第三大赌博目的地，仅次于澳门跟新加坡，网络博彩业的规模更是亚洲第一。

而老杜自上任以来就一边大建特建、一边大力支持博彩业的发展。论对经济的贡献，博彩业占GDP的7.2%，第三季度为菲律宾带来了76亿的收入，按年增幅达到20.8%；论对当地房地产、商业发展的作用，我们可以关注大马尼拉首都圈的著名博彩区——帕赛（Passy）湾区的房价变化。

根据全球房产资讯机构莱坊国际的报告，帕赛湾区的房价在过去一年上涨了50.4%，均价3.85万人民币/平米，而马尼拉首都圈的均价是2万人民币/平米。

可见，老杜在基建上如此下重本，也是打好了金算盘。

另外，持续为菲律宾挣外汇的两大板块——BPO和海外劳工汇款，2019年的表现也不错。

我们熟知的“菲佣”便是菲律宾十分重要的外汇收入来源（当然他们还有一个身份，就是菲律宾楼市的刚需客），菲律宾央行公布的数据显示，2019年10月海外菲佣的个人汇款达到29.6亿美元，创下10个月以来的新高。

占GDP比重10%的BPO（业务流程外包）产业也继续保持全球领先水平，预计2020年将达到近400亿美元的产业规模。

以上这些因素，都在很大程度上推动比索走强。

为什么在海外投资需要关注汇率呢？

一方面，我们在投资干货里提到过，买得早，不如抓准时机。所谓时机，许多人会瞄准房价的变动，而忽略了对汇率的关注，其实四舍五入等于错过了打折的机会。

另一方面，一个国家的汇率走强，其实也代表着这个国家经济的生命力和活力，对于讲究投资回报率的房地产投资者来说，无疑也起到风向标的作用。

虽然汇率波动是常态，但如果一个国家的汇率频繁性的大幅波动，例如一天暴跌20%这种，并且一年总要来个两三次，这就不是常态了，反而是噩梦。

我们在一个城市的房产投资，并不能只看涨幅，总收益是由三部分组成的。

房产投资总收益=房价涨跌幅+租金收益+汇率变化

这三个部分缺一不可。所以汇率也是必须要关注的问题。最后附上我们总结的2019年全球房产的总收益排行榜。

戳一下“在看”，你离财务自由又近了一步

图片来源：摄图网

美元指数自2018年4月以来不断攀升，但在6月27日、6月28日接连两日突破95高位后于近日呈疲软态势，已回落至94附近。然而，即便面对美元这半个月以来的持续震荡回调，菲律宾货币比索却未见回升迹象，已跌至近12年来的低点。截至记者发稿，1美元已可兑53.50菲律宾比索，上一次菲律宾比索跌到如此低位时，还要追溯至2005年11月了。

再看菲律宾国内，整体通货膨胀率接连升高，于2018年6月升至5.2%，创5年内新高。自2018年以来，菲律宾的平均通货膨胀率达到4.3%，超过该国央行拟在2018年将通货膨胀率维持在2%~4%的目标范围。

对于当前的经济局面，菲律宾央行在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“菲律宾央行会对与通货膨胀相关的事态发展保持警惕，包括比索的过度波动，并且菲央行也会根据需要适时采取进一步行动”。

比索一跌再跌 菲央行：若有必要已准备好提供流动性

据菲律宾央行4月发布的一则通告，2018年第一季度菲律宾整体通货膨胀率为3.8%，该行表示第一季度通货膨胀水平偏高主要是由于部分食品价格的上涨，但是整体水平仍在2018年2%~4%的目标范围内。

《每日经济新闻》记者查阅菲律宾统计局网站发现，自2018年以来，菲律宾整体通货膨胀率一升再升，从1月的3.4%升至6月的5.2%，早前，菲律宾央行曾预测5月的整体通货膨胀率在4.6%~5.4%之间，已远高于对2018年设定的目标范围。据菲律宾统计局的数据，部分商品的指数都呈现出快速上升的年增长率，其中涨幅排前列的有：酒精饮料及香烟指数上涨20.8%；交通方面上涨7.1%；住房、水、电、气以及其他燃料上涨4.6%。

（来源：菲律宾统计局）

中东地区地缘政治的不稳定、国际油价的走高、菲律宾比索兑美元的持续走软，都加重了菲律宾国内燃油上涨的价格压力。美元兑菲律宾比索自2018年以来已经上涨超7%，当记者问及菲律宾央行会否再次采取行动应对比索的下跌时，该央行表示，“2018年6月20日央行提高利率的举措主要是针对2018年通货膨胀上涨的担忧，应对持续上涨的价格压力可能导致第二轮效应（second-round effects，记者注：物价上涨会引起工人要求增加工资以维持购买力，物价和工资的上涨可能会相互推动导致通货膨胀进一步加剧，引发第二轮通胀效应）产生的风险”。

菲律宾央行进一步表示，对于应对汇率过度波动，措施并不仅仅局限于提升利率。“为了确保有序的外汇交易市场，菲律宾央行拥有一系列有效的工具可以应用，包括参与外汇现货市场以及道德劝说（moral suasion）”，菲律宾央行对《每日经济新闻》记者说道，“菲律宾央行干预措施包括实施汇率政策，并且保证这些政策符合由市场决定的汇率制度。若有必要，菲律宾央行已准备好提供流动性，并且确保满足对外币的合法需求”。菲律宾央行还提到，常使用的三大工具包括参与外汇交易市场、货币政策措施、外汇交易管理。

“菲律宾经济基本面良好，外国投资流量今年仍具弹性”

根据彭博汇编早前数据，截至6月17日，共计190亿美元的海外资金从印度、印度尼西亚、菲律宾、韩国、泰国以及中国台湾等国家和地区撤出，撤出速度创下2008年以来最快。

菲律宾央行在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“彭博汇编的数据主要是关于股市方面的，但是以更广阔的视角来看投资者的活动，除了查看股票市场的数据之外，还可以观察其他形式的投资（equity placements），我们可以看到今年以来，外国投资流量仍然保持弹性（resilient），特别是就菲律宾而言”。

就外国直接投资（FDI）而言，菲律宾央行表示，2018年第一季度在册的净流入资金达到22亿美元，较去年同期的15亿美元增长了43.5％。尤其是净权益资本（net equity capital）增加了六倍多，达到8.87亿美元。该央行还表示，上述大部分资金都投资在了制造业、金融和保险业、房地产业、文娱业以及公用事业。

此外，截至2018年6月1日，菲律宾央行在册的国外组合投资交易产生的净流入资金总额达到7.97亿美元，与2017年同期资金净流出的情况相反，当时净流出资金为5.438亿美元。

“这些持续的外汇流入反映了菲律宾经济持续的强劲增长，而这种增长是受到其稳固的经济基本面的支撑”，菲律宾央行解释道，相较阿根廷等拉美国家，菲律宾央行应对货币下跌的优势正是其良好的经济基本面。

菲律宾经济在过去77个季度（或超过19年）里不断增长，2015年~2017年GDP平均增速为6.6％。2018年第一季度，GDP增速为6.8%，接近2018年政府设定的7.0%至8.0％的目标下限。据国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）等第三方机构的数据预计，菲律宾将在2018年至2020年间继续在东盟经济体中保持领先地位，预测菲律宾经济增速在2018年至2020年间达到6.5%~6.9％。

据国际货币基金组织（IMF）在10月16日最新发布的《亚太地区经济发展展望报告》显示，IMF已将菲律宾2018年和2019年经济增速由6.7%和6.7%下调至6.5%和6.6%，但我们注意到，尽管菲律宾被降低增速预期，但该国的2019年经济增速仍将快于其它新兴市场国家的平均值（6.3%）。

同时，由于菲律宾过去20年以来不充分的投资和经济发展弊端，目前菲律宾的基础设施状态在东盟5个主要国家中是相对糟糕的，这在随着全球经济不稳定因素增加，而菲律宾等东南亚作为融入全球经济和区域价值链较深的国家将受到冲击，同时，在应对日益增长的海上贸易和吞吐量上也显得力不从心。

比如，菲律宾的棉兰老岛铁路项目从1992年就开始设想，但直到最近几年该项目才正式启动。对此，据CNN称，菲律宾当局曾表示，如果能够与中国达成协议，那么该项目便将是可行的。事实上，自去年以来，中菲双边贸易额大幅提升，中国资本对菲投资也在快速增长。

图片来源ATIME WEB

据菲律宾《星报》报道，今年以来，菲律宾正在计划将在基础设施建设方面的投入超过1440亿美元，与此同时菲律宾也正在渴望获得中国的资金支持和其他相关支持。

而作为菲律宾在全球发行债券计划增加融资渠道的一部分，我们注意到，菲律宾政府早在今年3月份就已经在中国首次发行了熊猫债券，筹资14.6亿元人民币(约2.3亿美元)，以支持该国基础设施的相关建设计划。

菲律宾央行表示，我们看到人民币的国际使用量正在不断创新高，此次发行熊猫债券的人民币收益，将作为国际储备的一部分存入银行，并为基础设施项目和其他融资需求提供资金。

人民币和日元/ 图片来源REUTERS

对此，菲律宾首席经济学家Ernesto M. Pernia表示：“我们不能总是从日本借款获得日元“，因为，日本贷款的金额一般很少、且获批准程序难、时间长。据彭博汇编最新数据显示，截至7月31日，中国今年熊猫债发行规模总计已经达589.9亿元，共发行36只债券，已超过去年全年发行规模的80%，并创下熊猫债市场诞生以来史上第二大发行规模。

事实上，在目前全球市场美元流动性紧缩，甚至个别市场还在闹美元荒的背景下，已经有越来越多的国家央行在管理外汇储备时，将目光投向了人民币。

据我们多篇持续报道统计发现，截止10月，包括菲律宾、俄罗斯、土耳其、巴基斯坦、巴拿马、格鲁吉亚、阿联酋等国央行已经或将要开始发行人民币债券（熊猫债），增加人民币资产外汇储备，并开始在商品交易领域中摆脱或绕开美元，而选择人民币。

图片来源FXWeek

而正是以上这些事实基础，特别在世界多国去美元化和中菲经济合作不断扩大的背景下，据《菲律宾商报》10月26日报道称，菲律宾央行和中国银行将于下周正式批准建立人民币兑菲律宾比索的直接兑换机制，使两国货币交易更加方便、经济与高效，据悉，目前，菲律宾和中国企业之间的交易必须首先使用当前的美元汇率进行定价，这就意味着，菲律宾在和中国的商贸往来中将再进一步去美元化，也为投资者节省了兑换美元的成本。

事实上，随着人民币的支付使用量的继续上升，目前“人民币结算俱乐部”的央行成员正在不断增加，而这背后正是体现人民币将成为储备货币的事实已经越来越清晰，随着中国金融市场对外开放持续推进、料将会有越来越多国际投资者把目光投向人民币资产。比如，已经有日本的一些银行发行人首次开始尝试在中国资本市场发行熊猫债券，而像菲律宾继首发人民币债券后，再进一步在交易领域去美元化可能还仅仅只是一个开始。（完）